楚雄州市场监督管理局坚持以人民为中心的思想，贯彻落实党中央、国务院、云南省关于稳住经济大盘、助企纾困的安排部署和《云南省人民政府办公厅关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》，转化为干事创业的方法和抓落实的具体行动，把责任和使命体现到担当作为中，深入推进作风革命、效能革命，贯彻落实稳增长、保市场主体、保就业，以新思路、新举措切实在优化营商环境、服务市场主体方面持续发力，将服务理念贯穿监管全过程，变“重监管”为“优服务”，制定出台行政执法包容审慎“减免责”五张清单，在全州行政执法领域先行先试，全面推行包容审慎监管首违不罚事项清单、不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项五张清单，建立市场主体容错机制，将严格规范、公正文明行政执法与包容审慎柔性执法相结合，让执法有温度处罚有尺度，优化法治化营商环境，推动市场主体持续健康发展。
包容审慎监管“减免责”五张清单涉及《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国产品质量法》等36部法律法规100项行政监管事项，其中，首违不罚事项23项、不予处罚事项13项、从轻行政处罚事项34项、减轻行政处罚事项22项、不予行政强制事项8项。清单规定了符合条件的具体情形，对不触碰“四大”安全底线，不涉及人体健康、人身安全、财产安全、公共安全和生态环境保护等领域的新经济、新业态、新模式领域和一般生产经营行为，在法定范围内给予当事人自我纠错的空间，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、自我承诺，走访约谈等柔性措施，通过预警、提醒等具体方式帮助当事人及时纠错改正，在维护和谐包容社会氛围的同时，促进市场主体依法依规开展生产经营活动，营造公平正义的法治化营商环境。
包容审慎“减免责”五张清单的出台，有效促进全州市场监管部门在执法过程中改进行政执法理念，规范行政执法行为，更好地推动行政执法朝着“包容”“审慎”“纠正”“柔性”的方向转变，实现在监管理念上从管理型向服务型转变，在监管方式上从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，在监管节点上从事前监管向事后、事中指导转变，让执法的温度和处罚的力度并重，进一步提升市场监管执法效能，为市场主体成长和发展营造健康宽松的法治环境，让市场主体享受到“清单”依法释放的惠企政策红利。
