2025年全州市场监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕州委、州政府和省市场监督管理局工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。用好深化改革创新“关键一招”，强化“争一流、创一流”目标驱动，深化监管为民、强企兴业，干字当头，挺膺担当，推动全州市场监管工作实现新突破，彰显“干在实处、走在前列”新作为。
一、全面从严治党，坚持和加强党的全面领导
（一）坚持以党的政治建设为统领
1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。（机关党委办公室牵头，机关各党支部、各科室按职责分工负责。以下工作均要求县市局对照职责落实，不再列出）
2.全力打造忠诚干净担当的高素质、专业化市场监管队伍。持续打造具有市场监管辨识度的“445566领航护航”党建品牌，促进党建与业务深度融合，推动基层党组织全面进步、全面过硬。（机关党委办公室、人事科牵头，机关各党支部、各科室按职责分工负责）
3.扎实开展深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育。按照省、州党委部署要求，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，扎实抓好思想引领、学习研讨、问题查摆、问题整改、民主生活会和组织生活会等各项工作。（机关党委办公室牵头，机关各党支部、各科室按职责分工负责）
4.加强平安建设。全面落实意识形态工作责任制，做好统一战线和精神文明建设工作，加强对工青妇工作领导，做好老干部服务保障工作。（办公室牵头，机关党委办公室、机关工会、人事科按职责分工负责）
（二）切实履行全面从严治党政治责任
5.纵深推进“清廉楚雄”建设。从严从实加强对党员干部的管理监督，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制。（机关党委办公室牵头，机关各党支部、各科室按职责分工负责）
6.加强市场监管廉洁文化建设。持之以恒正风肃纪反腐，坚决惩治以权谋私、吃拿卡要、侵害群众利益、破坏亲清政商关系等问题，准确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。（机关党委办公室牵头，机关各党支部、各科室按职责分工负责）
（三）切实转变工作作风
7.持续推进作风革命效能革命，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，不断完善“三张清单”制度，落实月调度、季通报、半年督、年考核机制。（综合科牵头，局机关各科室、局属事业单位配合）
8.大力整治形式主义，切实为基层减负。（办公室牵头，局机关各科室、局属事业单位配合）
9.着力巩固提升行风建设成效，对照省市场监管局行风问题风险防范清单开展自查自纠，严格规范涉企履职行为；深入开展行风警示教育活动，形成担当作为、创新创优的精神风貌。（综合科牵头，局机关各科室、局属事业单位配合）
二、提振消费，优化消费环境
（四）持续推进放心消费行动
10.聚焦消费集中的企业、行业、区域等重点领域，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。（消费环境建设科牵头，投诉举报中心、州消协办按职责分工负责）
11.提升线下无理由退货承诺覆盖面和兑现率，营造安全放心消费环境。（消费环境建设科牵头，投诉举报中心、州消协办按职责分工负责）
（五）持续破解消费领域痛点问题
12.深入贯彻实施“一法一条例”（《中华人民共和国消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》），重点查处虚假承诺、霸王条款等问题。（消费环境建设科牵头，投诉举报中心、州消协办按职责分工负责）
13.持续开展旅游市场秩序整治“百日行动”，推动旅游市场创优提质。（消费环境建设科牵头负责）
14.落实好缺陷消费品召回制度。（质量科牵头负责）
（六）持续构建“共建、共治、共享”的放心消费环境格局
15.加强消费维权服务站建设，深入推进消费维权进社区、进农村、进校园、进平台，健全基层消费维权和消费教育网络。（消费环境建设科牵头，投诉举报中心、州消协办按职责分工负责）
16.坚持监管为民，持续打造贴心服务的12315品牌。强化投诉举报处置，提升12315工作效能，纵深推进消费投诉信息公示，继续推广在线消费纠纷解决机制，充分发挥大数据导航作用。（投诉举报中心牵头负责）
17.加强与媒体协调联动，放大正面宣传效果，营造放心消费氛围。（消费环境建设科牵头，投诉举报中心、州消协办按职责分工负责）
三、培新赋能，服务经济高质量发展
（七）促进经营主体健康有序发展。
18.分型分类精准帮扶个体工商户发展。高质量选拔“名特优新”个体工商户，加强贷款贴息等政策精准帮扶，促进个体工商户总体质量提升。（登记注册科牵头）
19.宣传贯彻登记制度改革政策法规。准确把握和执行新《中华人民共和国公司法》及其配套法规文件要求。（登记注册科牵头，行政审批科、信用监管科、法规科、执法稽查科等业务科室按职责分工负责）
20.上门入户开展跟踪调研帮扶。通过“三进”经营主体活动“进企业、送政策”，每季度随机抽取2000户以上经营主体开展“三问三看三查”，有效掌握生产经营和生存发展情况，帮助纾难解困。（登记注册科牵头，各业务科室按任务分工负责）
21.持续优化营商环境，进一步优化政务服务。深入开展“局长坐诊接诉”，常态化开展政务服务走流程工作。持续推进“高效办成一件事”，推行政务服务“规范办、马上办、网上办、就近办、一次办、满意办”，扎实开展“亮身份、亮承诺、树形象”活动，进一步提升企业和群众的获得感。（行政审批科牵头，登记注册科配合）。
22.加强“小个专”及网约配送群体党建工作。强化党建与市场监管业务融合，推动州、县两级“小个专”及网约配送行业党委应建尽建。（登记注册科牵头，网络交易和广告监管科、食品餐饮安全监督管理科等相关科室配合）
（八）进一步加强质量工作
23.持续开展质量提升三年行动，提升制造业产品质量合格率等关键指标。推广先进质量管理方法，培训质量人才，探索推进质量融资增信，开展“质量月”活动。开展重点产业链质量联动提升行动，推进禄丰市质量强市培育建设。（质量科牵头，标准计量科、认证认可科等按职责分工负责）
24.持续推进质量技术“一站式”服务和小微企业质量管理体系认证提升行动，推行首席质量官制度，有针对性帮助企业不断提升质量竞争力。积极组织优秀企业申报省政府质量奖，力争实现突破。（质量科牵头，标准计量科、认证认可科等按职责分工负责）
25.聚焦特色和重点产业强化标准供给与服务，推动标准兴企。扎实推进省级彝药产业计量测试中心建设，并做好中期评估准备。（标准计量科牵头）
26.发挥标准引领作用，向社会公开征集州级地方标准年度研修项目计划，评审、发布州级地方标准10个以上。指导督促标准归口管理部门和起草单位完成已下达修订任务的41个州级地方标准修订、发布和备案。（标准计量科牵头）
27.组织开展“云剑2024打击‘鬼秤’专项行动”回头看，巩固“鬼秤”专项整治成效。加大民生领域在用强检计量器具“双随机”和定量包装商品计量“双随机”监督抽查力度，常态化宣传推广“手机变砝码•防鬼秤”活动。（标准计量科牵头）
28.强化绿色、有机和强制性产品认证监管，加强检验检测机构资质认定能力监管，组织开展检验检测机构能力验证活动，推动检验检测能力提升，服务产业发展。（认证认可科牵头，质量科、标准计量科等按职责分工负责）
（九）进一步加强知识产权工作
29.深入推进知识产权强州建设。加强具有鲜明地域特色的地理标志区域公共品牌培育，加大地理标志专用标志推广使用，不断提升地理标志品牌价值，推动更多优质地理标志产品“走出去”，积极助力乡村振兴、地方特色产业高质量发展。（知识产权科牵头）
30.加强知识产权转化运用。积极支持科技型企业加大高价值专利培育力度，推进高校和科研机构存量专利盘活、专利开放许可、知识产权质押融资等工作。（知识产权科牵头）
31.加大知识产权保护专项执法力度。加强知识产权维权援助工作站建设，不断提升知识产权快速维权质效。（知识产权科牵头）
32.拓宽知识产权信息服务网点和综合性知识产权公共服务机构建设覆盖面，更好满足创新主体多样化、多层次的创新需求。（知识产权科牵头）
四、维护和谐稳定，提升“三品一特”安全防控能力
（十）深化食品安全综合治理
33.认真履行州政府食品安全办日常工作，健全完善州政府食安委工作制度。持续推动落实食品安全“党政同责”，深化运用“三书一函”制度，压紧压实食品安全工作责任。（食品协调科牵头负责）
34.持续加强宣传教育，组织开展“食品安全宣传周”活动。常态化开展制止餐饮浪费工作。持续组织推进食物中毒防控“八进”宣传。推进困难群体野生菌中毒救助保险。开展城乡居民食品安全满意度调查。（食品安全协调科、食品生产安全监管科、食品流通安全监督管理和抽检监测科、食品餐饮安全监管科、办公室、网络和广告监管科等按职责分工负责）
35.强化食品安全重点领域风险防控，持续提升食品安全事故和舆情事件应急处置能力。（食品安全协调科、食品生产安全监管科、食品流通安全监督管理和抽检监测科、食品餐饮安全监管科、办公室等按职责分工负责）
36.实施校园食品安全师生“食安心”工程，常态化整治校园食品安全突出问题。落实“问政楚雄・一诺千金”承诺事项，年内对学校食堂、校外集中供餐企业开展3轮全覆盖检查，每季度抽查数量不少于5%，年末达到20%以上。指导督促学校落实落细学校食品安全主体责任，100%安装使用“云南省食品安全信息区块链追溯平台”。（食品餐饮安全监管科牵头，食品安全协调科、食品生产安全监管科、食品流通安全监督管理和抽检监测科按职责分工负责）
37.开展网络餐饮食品安全专项整治，深化“一老一小”关爱服务和“食安康”专项行动，做好重大活动食品安全保障。（食品餐饮安全监管科牵头，食品安全协调科、食品生产安全监管科、食品流通安全监督管理和抽检监测科按职责分工负责）
38.深入开展农村假冒伪劣食品和校园及其周边食品安全专项整治，坚定不移推进打击市场销售金沙江流域非法捕捞渔获物专项整治行动，筑牢食品流通安全底线。（食品流通安全监督管理和抽检监测科牵头，食品安全协调科、食品生产安全监管科、食品餐饮安全监管科、网络和广告监管科等按职责分工负责）
39.推进散装白酒、肉类产品、米线等重点领域综合治理，严打食品“两超一非”行为；深入推进“云智溯”智慧监管，开展特殊食品、异地交叉和“双随机”检查；推动食品企业开展质量体系认证。（食品生产安全监督管理牵头，食品流通安全监督管理和抽检监测科、食品安全协调科、执法稽查科等科室按职责分工负责）
40.加大食品安全抽检力度，常态化开展食品安全“你点我检服务惠民生”活动。（食品流通安全监督管理和抽检监测科牵头，食品生产安全监督管理、食品安全协调科、食品餐饮安全监管科按职责分工负责）
（十一）保障药品高水平安全
41.进一步贯彻落实《楚雄州全面加强药品监管能力建设20条措施》，落实“四个最严”要求，加快构建科学、高效、权威的药品监管体系，高质量完成药品监管政务数据目录治理试点，全面提升药品监管能力，坚决守住药品安全底线，切实保障人民群众用药安全有效可及。（药品流通科牵头负责，药化生产监管科、医疗器械监管科、不良反应监测中心按职责分工负责）
42.持续加强网络销售、监测评价等重点环节，农村一线、旅游一线等重点区域，疫苗、血液制品、特殊药品、集采中选产品、无菌和植入类医疗器械、医美产品、义齿、特殊和儿童化妆品等重点品种的监督管理，严防严管严控药品安全风险隐患。进一步压实企业主体责任、属地管理责任。（药化生产监管科、药品流通监管科、医疗器械监管科、不良反应监测中心按职责分工负责）
43.积极推进彝药产业高质量发展。持续推进彝药标准制订工作。鼓励有明显临床优势的医疗机构中药制剂向中药新药转化，鼓励运用符合产品特点的新技术、新工艺和新剂型改进已上市中药品种。（药化生产监管科牵头负责）
（十二）强化特种设备安全监管
44.深入推进市场监管系统治本攻坚三年行动。突出事故高发行业领域、公众聚集场所、化工装备集聚区等重点区域和单位，持续开展电梯安全筑底行动，开展场（厂）内专用机动车辆使用安全和锅炉安全提升专项行动。（特种设备科牵头负责）
45.持续推动特种设备重大事故隐患动态清零。纵深推进城镇燃气安全专项治理，加大气瓶和燃气压力管道安全监管力度，开展工业气瓶和移动式压力容器充装单位、检验机构安全监督检查；开展高风险大型游乐设施使用单位监督检查。（特种设备科、质量科按职责分工负责）
46.主动配合推动老旧设备更新改造。配合相关部门推动电梯、燃气管道等老旧特种设备更新改造和不符合《液化石油气钢瓶》（GB5842–2023）的50公斤气液双相液化石油气钢瓶更新淘汰工作。（特种设备科、质量科按职责分工负责）
47.加强日常检查，严格依法履职。常态化开展特种设备隐患排查治理，特种设备使用单位抽查比例不低于辖区使用单位数量的5％，重点监督检查单位抽查比例不低于50％；特种设备生产单位、充装单位全覆盖开展监督检查。（特种设备科牵头负责）
（十三）提升产品质量治理效能
48.深入推进“灶、管、阀”等燃气器具质量安全排查整治。（质量科牵头负责）
49.充分运用生产许可、监督抽查、专项整治、案件查办等有效措施，全面加强电线电缆、学生和儿童用品、农资、建材、烟花爆竹、成品油、危险化学品等重点工业产品质量监管，打造闭环式监管体系，提升监管效能。（质量科牵头负责）
（十四）提升突出事件应急处置能力
50.加强食品、药品等领域舆情监测，强化正向引导，完善舆情监测、研判、处置、引导闭环管理机制，提升事故及舆情应对质效，保持全州市场监管领域安全稳定。（相关业务科室按职责分工负责）
五、激发市场活力，提高市场监管效能
（十五）深化市场监管法制化进程
51.扎实开展“提升行政执法质量三年行动”，确保各项任务落实落细。（法规科牵头，各监管执法职能科室按职责分工负责）
52.开展规范涉企行政检查专项行动。完善行政处罚自由裁量，推动同一执法事项相同情形同基准裁量。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议案件定期分析研判和跟踪问效，开展案卷评查，进一步规范行政执法行为。（法规科牵头，各监管执法职能科室按职责分工负责）
53.全面加大涉企信息归集公示力度，完善事前信用承诺和事中事后监管衔接机制；严格执行“企业安静期”制度，切实规范涉企行政检查行为。（信用监管科、法规科牵头，各监管职能科室按职责分工负责）
54.持续推进“双随机、一公开”常态化监管，全面推进“一业一查”跨部门联合监管，深化信用风险分类结果运用，推进信用约束和联合惩戒，持续实施包容审慎信用监管，切实提升监管效能。（信用监管科牵头科室，各监管职能科室按职责分工负责）
（十六）推进公平竞争政策实施
55.全面贯彻落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，把握好审查标准，严格做好公平竞争审查，持续优化经营主体公平竞争的市场环境，助力加快构建全国统一大市场。（两反和价监科牵头负责）
56.开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动，依法查处和规制公共事业、医药、建材、民爆等领域垄断和不正当竞争问题。（两反和价监科牵头负责）
（十七）强化重点领域监管执法
57.持续强化殡葬领域违法违规问题专项整治。加强殡葬服务单位监管，严厉查处价格违法、违规违法收费以及垄断、不正当竞争等行为。加强殡葬行业行政事业性收费监管，严厉打击不执行政府指导价、政府定价违法行为。积极配合民政部门，严厉打击非法生产、经营封建迷信殡葬用品以及在火葬区制造或出售土葬用品等非法经营行为。（两反和价监科牵头负责）
58.持续强化电动自行车安全隐患全链条整治。强化电动自行车新版国家标准宣贯执行，督促销售单位落实质量安全主体责任，加强产品质量、强制性认证监管。保持执法办案高压态势，严厉查处电动自行车及相关产品违法行为。开展电动自行车及相关产品质量监督抽查。完成好规范降低充电费用、即时配送平台监管、电梯智能阻止系统安装、案件溯源查处、配合以旧换新及报废回收等重点工作任务。（质量科牵头，标准计量科、认证认可科、执法稽查科、网络交易和广告监管科、特种设备科等按职责分工负责）
59.持续开展好2025年网络市场监管促发展保安全专项行动和广告监管工作。聚焦网络市场和平台经济领域突出问题，以网络交易平台监管和服务为重点任务，坚持线上线下一体监管，优化网络营商环境和消费环境，不断提升网络交易监管效能。严格落实属地广告监测责任，动态更新广告监测目录，组织开展广告日常监测和专项监测；强化广告导向监管和广告合规助企行动；做好广告市场秩序整治工作，突出殡葬、医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、教育培训、长江禁渔等重点领域广告监管工作力度，加强部门协同，加大案件查处力度。（网络交易和广告监管科牵头，执法稽查科、两反和价格监督检查科、知识产权科、消费环境建设科、投诉举报中心等按职责分工负责）
60.持续提升综合行政执法工作质效。落实国家局、省局推行服务型执法工作要求，持续强化行风建设，提高执法质量，公正文明执法；全面规范监管执法，避免“小过重罚”“同类案不同罚”“一刀切执法”。深入开展综合执法、专项整治暨民生领域案件查办“铁拳”行动，强化重点领域监管；深化“数字+执法””应用，加强行刑衔接和行纪衔接。持续开展常态化扫黑除恶市场流通领域整治、打击走私、扫黄打非、未成年人犯罪预防等专项整治。（执法稽查科牵头，相关业务科室按职责分工负责）
（十八）加大价格监督检查力度。
61.加强涉企收费检查，整治涉企违规收费。健全涉企收费长效监管机制，监测、排查经营主体遇到的违规收费问题。（两反和价监科牵头负责）
62.加强学校、校外培训机构、药品医疗、旅游等领域价格监管，查处价格违法行为；加强学校、校外培训机构收费治理，开展药品、医疗服务价格和医学检验、门诊诊查收费监督检查，加强旅游领域价格监管，依法查处价格违法行为。（两反和价监科牵头负责）
