苏云顺委员：
关于对“外卖”行业加强监管的提案（第11040106号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：
一、关于“外卖平台加入门槛较低，外卖商家的食品安全意识有待提升等”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
一是严格资质审核与信息公示。日常监管工作中，市场监管部门要求外卖平台对入驻商家的营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证明等资质信息进行严格审核，确保信息真实、准确、完整。同时，要求在平台上显著位置公示商家的相关信息，包括商家名称、地址、联系方式、经营范围、食品安全量化分级信息等，方便消费者查询和监督。要求平台要建立定期审核和更新机制，对商家的资质信息进行动态管理，及时发现和清理资质过期或不符合要求的商家；坚持每月或每季度对商家的资质信息进行一次全面审核，对于发现的问题及时通知商家整改，对拒不整改的商家，依法采取下架商品、终止合作等措施。同时，要求平台企业按照《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律规定，在首页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息或其链接标识。
二是加强对平台企业指导帮扶。2025年3月19日，在全州餐饮业食品安全行政指导会上，对美团外卖、饿了么外卖、UU跑腿等平台企业进行了法律法规及相关政策宣传和指导。2025年4月9日楚雄州市场监管局深入楚雄市美团外卖运营企业开展调研帮扶，针对企业实际工作运营情况，督促网络外卖平台配送单位履行主体责任，严格对照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，指导平台企业建立健全协议规则，完善内部管理制度，督促帮助平台建立健全入驻审核、信息公示、餐品描述、点餐消费提示、消费教育引导、商家管理服务、食品安全、包装标准等制度机制。
三是推动社会共治与行业自律。在楚雄州内美团、饿了么、京东外卖平台聘任20名外卖骑手食品安全监督员，进一步激活外卖骑手“移动哨兵”功能，持续拓宽食品安全监督渠道、提高公众参与度，强化骑手责任意识、提升行业自律，及时消除食品安全隐患、保障消费者权益，构建人人参与、人人负责的食品安全社会共治体系，提高食品安全治理的社会化、精细化水平，筑牢生产、配送、消费全链条的食品安全防护网。
二、关于“加强对一次性餐具使用的管理”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
目前，从国家层面对外卖一次性餐具的使用管理没有强制性措施和要求，在下步工作中，将通过对外卖平台企业开展行政约谈会、召开合规助企培训会、现场检查指导等举措，鼓励并推行外卖店铺履行在垃圾回收处理方面的责任与义务，同时，加强宣传引导，通过线上线下科普等方式，向消费者宣传外卖垃圾危害、可降解包装优势，提高消费者环保意识，引导其主动选择使用环保包装、减少一次性餐具的店铺下单。
三、关于“参照餐饮实体店管理要求，对外卖餐饮的日常管理等”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
一是开展外卖食品安全监督检查。目前，对获证餐饮服务经营主体（含外卖餐饮）的监管，均依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》等法律法规开展。2025年以来，按照国务院和省政府食品安全办的统一部署，印发了《楚雄平台外卖食品安全监督检查工作方案》，组织开展了网红餐厅和无堂食外卖“查餐厅”行动、州级交叉检查、连锁餐饮隐患排查等多轮专项检查和整治。在年度县级监督检查全覆盖的基础上，综合运用交叉互查、随机抽查、线上巡查等方式对30%以上的入网餐饮经营者和外卖平台开展省州县3级抽查，累计检查入网餐饮经营主体3000余户次，督促整改入网餐饮经营者证照资质不合规、环境卫生脏乱差、食材查验不严格等动态风险隐患2300余个。以案为鉴专项排查并督促整改媒体曝光的“杨铭宇黄焖鸡”、蜜雪冰城、肯德基、正新等连锁餐饮企业食材存储、三防使用、加工行为不规范等动态食品安全风险隐患120余个。指导和督促经营者严格落实主体责任，采取“普法+指导+承诺”模式，行政指导和集中约谈1300户订单量较大的入网餐饮服务提供者。推广“云智溯”追溯平台，督促“线上线下”餐饮服务提供者全面落实食品安全主体责任。制定发布楚雄州《餐饮外卖一次性密封规范》团体标准，对全州餐饮外卖“食安封签”行为作了规范化标准化的约束，食安封签推广率达80%。外卖食品安全监管效能实现全面跃升。
二是加强监测监管。狠抓源头治理，做到线上线下全覆盖，对大数据分析点单量大、差评率高的外卖餐饮商户开展定期监督检查，组织执法力量，进门入户，重点检查经营资质、加工操作、进货渠道、食材用料、环境卫生和外卖网络餐饮经营者落实食品安全主体责任情况，有力保障线上线下同质同标，严厉打击网络餐饮违法违规经营行为，有效保障民众食品安全。鼓励外卖骑手、消费者、食品从业人员和社会公众发现或遇到食品安全问题时，通过12315等正规渠道进行投诉或举报。2025年以来，强化对全州网络经营主体数据网上核查，对省市场监管局下发的2133个专项核查任务，认真组织全州网监系统开展网上核查，截至目前已完成100%，为进一步提高网络经营主体数据质量打下了坚实的基础。2025年“3·15”国际消费者权益日期间，委托第三方监测机构对楚雄州辖区内网络市场主体进行了专项监测，对监测到的美团外卖平台5条涉嫌超范围经营违法违规线索进行了核查处置。
四、关于“加强对‘外卖小哥’的管理”的建议
建议已采纳。具体落实情况如下：
全州市场监管部门认真落实《楚雄州市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》要求，加强对外卖骑手的配送过程中的管理，对配送人员使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h、守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线，坚决避免因设定不合理增加安全风险造成安全事故，全力防范配送员在配送过程中的各类风险隐患，有力确保人民群众生命财产安全。同时，要求网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务单位要加强对送餐人员的培训和管理，送餐人员要保持个人卫生、佩戴口罩并做好体温监测登记，定期组织外送人员进行健康体检，使用安全、无害的配送容器，并定期进行清洗消毒，送餐人员不得配送未加贴封签或者未用其它方式封装的餐饮食品，确保不发生因食品配送而引起的食品安全事件。截至目前，全州辖区7个外卖平台均与外卖骑手签订了书面用工协议或劳动合同，并为其购买了工伤保险或城乡居民医疗保险等。
感谢你对外卖行业监管工作的关心和支持。下步工作中，市场监管部门将不断优化监管工作举措、探索创新监管方式、努力提高监管效能，进一步压实外卖平台企业合规管理主体责任、多形式开展法律法规宣贯指导、强化外卖餐饮监督管理，坚持问题导向，不断加强网络订餐食品安全监管执法力度，有力有效规范网上餐饮服务经营行为，为促进全州食品安全监管工作服务高质量发展作出新的更大贡献。
2025年7月1日
