刘旭恒代表：
您提出的《关于进一步加强楚雄市市场主体培育质效的发展建议》（第0202号）已交州市场监管局办理，综合州发展改革委、州工业和信息化局等协办单位意见，现答复如下：
一、全州及楚雄市经营主体基本情况
近两年来，州委州政府高度重视经营主体培育发展，大抓经营主体与大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓创业就业一体推进。州县（市）上下联动，始终坚持优化环境、内培外引、精准施策、滴灌培育，全州经营主体发展呈现量质齐升良好态势。截至今年7月末，全州实有经营主体37.5万户，居全省第6位。其中，实有企业9.43万户，居全省第3位；个体工商户27.46万户，居全省第9位；农民专业合作社5844户，居全省第5位。
楚雄市主动适应经济发展新常态，聚焦政策环境精准度、要素环境保障度、服务环境感受度，不断深化“放管服”及商事制度改革，进一步优化市场监管领域营商环境，持续提振经营主体投资兴业信心，激发经营主体活力，实现经营主体平稳增长。截至今年7月末，楚雄市实有经营主体9.76万户，占全州经营主体总量的26%，居全州第首位。其中，实有企业2.67万户，占全州企业总量的28.3%，居全州首位；个体工商户7.01万户，占全州个体工商户总量的25.5%，居全州首位；农民专业合作社796户，占全州农民专业合作社总量的13.6%，居全州第二位。
二、主要工作措施
经营主体是经济发展的“发动机”，是稳就业、扩就业的“顶梁柱”，是决定区域经济实力和竞争力的关键因素，没有经营主体的快速健康发展，就没有全州经济发展的速度和质量。针对您提出的意见建议，州市场监管局积极主动对接，会同州发展改革委、州工业和信息化局、州商务局等议案协办单位、经营主体培育发展行业管理部门，认真分析研究，主要采取以下措施：
（一）深改革优服务，为经营主体“添柴加温”。学习、借鉴昆明、曲靖、玉溪等经营主体培育发展较好州市经验做法，加强对县市行政审批局、市场监管局无缝衔接推进经营主体登记管理的指导，打通政务服务“最后一公里”。持续开展“局长科长走流程”，进一步优化完善企业开办、简易注销、开餐馆、开超市“一件事一次办”和“个转企”、经营主体跨县市迁移等流程。多形式广泛宣贯7月1日起施行的新修订《中华人民共和国公司法》在公司注册资本制度、优化治理结构等方面的全新规定。结合“高效办成一件事”，优化企业设立、迁移、歇业、注销以及办理相关经营许可等全流程服务。加强数据监测，持续扎实开展问题数据清理，制止和防范经营主体虚增，全方位释放经营主体发展活力。
（二）育品牌助创新，为经营主体“添油加速”。充分发挥国家知识产权局商标业务楚雄州受理窗口作用，建设16个商标品牌指导站，积极引导、指导经营主体申报注册商标和专利。向上争取知识产权项目经费817万元支持民营企业实施专利转化、知识产权质押融资。指导协调获得知识产权质押融资贷款5519万元。以茶叶、核桃、野生菌、腐乳、果蔬等产业为重点，大力实施地理标志运用促进工程、地理标志保护示范区建设，支持和推动以打造地理标志为核心的区域公共品牌建设。探索开展文创产业知识产权区块链存证保护，推广“地理标志被侵权损失保险”+“商标被侵权损失保险”创新产品。
（三）筑基础提质量，为经营主体“添砖加瓦”。持续开展质量基础设施“一站式”服务，一体打好质量、计量、标准、认证认可、检验检测“组合拳”，设立1平台9服务站，培训企业质量管理人员610人次，引导企业推行首席质量官制度，指导经营主体应用先进质量管理模式，推动经营主体质量提升。努力培育创建全国质量品牌提升示范区、标准化示范项目、标准化创新贡献奖、省政府质量奖、州政府质量奖等质量激励项目，推荐18户企业申报省政府质量奖，征集企业质量变革创新和实践案例7件，1件入选全国案例。
（四）强监管护公平，为经营主体“添能加力”。深入开展妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本和生产经营行为的政策措施专项清理行动、公平竞争审查自查和抽查行动，强化公平竞争审查刚性约束。在商场超市、大型餐饮服务、中小学校等行业试点开展“一业一查”综合监管，对同一业态经营主体制定统一检查事项清单，统一检查对象名录库，规范检查内容和方式，从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。落实行政执法“减免责”五张清单，建立健全源头预防、事后回访、信用修复、守信激励等制度，全面推行包容审慎监管、柔性执法、服务型执法。建立完善行业协会商会收费综合监管制度体系，帮助各类经营主体降本减负、轻装上阵。
三、下步工作打算
经营主体是发展主体、投资主体、创新主体，也是就业主体、创业主体、民生主体。下步工作中，州市场监管局将坚决扛牢压实楚雄州优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室“双办公室主任”职责，认真落实州委经济工作会议和2024年州政府工作报告关于经营主体发展工作要求，当好培育发展经营主体“联络员、分析员、监测员、帮扶员”，持续用力稳固好量质齐升良好态势。
一是推动经营主体培育从“扩量”向“提质”转变。围绕州委州政府“十四五”经营主体培育发展目标，紧扣“专精特新缺”企业和产业链短板弱项，把实施经营主体培育工作的着力点更多放在促进经营主体高质量发展上，全面落实“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。
二是培育壮大“四上”企业引领支撑高质量发展。牢因树立抓发展必须抓企业尤其抓“四上”企业的意识，组建“升规达限”辅导服务队，深入企业现场办公，打通企业“升规入库”的堵点障碍。精准建立重点培育企业、优势骨干企业、新入库进规企业清单，坚持梯队培育，“抓上规、保规上”并举，千方百计培育壮大“四上”企业，引领支撑地方经济高质量发展。
三是持续优化环境激发经营主体活力。坚持高标准，眼睛向外，学习外地先进经验，增强服务意识，创新工作思路，一体推进营商环境优化与经营主体培育。用好“双随机、一公开”等监管方式，实行“进一次门，查多项事”，避免重复多头检查。深入开展行业协会商会、中介机构、公共服务、金融服务等重点领域涉企违规收费专项整治，规范涉企行政检查，帮助各类经营主体降本减负。
四是聚焦痛点堵点精准施策助力经营主体纾困解难。聚焦经营主体痛点堵点、所需所盼，进一步增强出台政策措施的前瞻性、针对性、协调性，以及政策落实的便捷性、可操作性。积极推广运用“融信服”平台和个体工商户“服务专区”，对经营主体“标签”和政策“标签”进行匹配，精准帮扶经营主体解难题、渡难关、复元气、增活力。
再次感谢您对楚雄州经营主体培育发展工作的高度重视和关心关注，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见建议。
