吴尹华代表：
您提出的《关于出台“个转企”补助政策的建议》（JY230013030025），已交我们办理，现答复如下：
首先感谢您对此项工作的关心和支持。我局党组高度重视建议提案办理工作，成立州市场监管局建议提案办理工作领导小组，压实主要领导负总责的“五级责任”，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，确保任务到岗、责任到人，认真做好办理答复工作。按照该建议要求，州市场监管局牵头，商请财政、人社、银保监、税务、人民银行、工信、自然资源规划7部门围绕您提出的关于出台“个转企”补助政策的建议提供了工作情况。
近年来，党中央国务院、省州党委、政府高度重视优化营商环境促进市场主体倍增工作，先后出台了系列政策措施支持民营经营发展，促进经营主体保存量、扩增量、提质量，截至6月末，全州新登记经营主体3.86万户、总量达29.39万户，全州每千人拥有经营主体121.6户、每千人拥有企业26.9户，全州呈现经营主体快速发展的良好态势。为进一步促使经营主体提数量、上规模、增实力，楚雄州坚持按照政府引导、政策支持，主体自愿、依法登记，部门协作、高效服务的原则，深入实施“个转企”行动，统筹推进具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，进一步优化全州经营主体结构，提高经营主体竞争力和抗风险能力。去年以来，已成功引导2312户个体工商户转型升级为企业。
一、政府层面出台补助政策措施，坚定发展决心
2023年4月，省政府办公厅出台关于促进个体工商户发展的实施意见（云政办发〔2023〕19号），规定省级中小企业发展专项资金对符合条件的“个转企”企业按照规定给予项目补助。2022年6月，省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室印发云南省“个转企”行动实施方案（云发改办公〔2022〕500号），明确“个转企”涉及税费优惠、财政支持、金融扶持、服务便利等各部门扶持发展政策措施20条，包括对申请不动产登记的“个转企”小微企业，免收不动产登记费（含第一本不动产权属证书工本费）；持续深化中小微企业和个体工商户金融服务，推动普惠小微企业持续实现“增量、扩面、降价”等。州人民政府办公室印发贯彻落实促进个体工商户发展任务清单，明确部门职责任务和具体措施认真落实（楚政办函〔2023〕47号）。
各县市人民政府积极探索，全力支持服务“个转企”，2023年4月，南华县出台《南华县服务市场主体生命周期 激发市场主体活力实施办法（试行）》（〔2023〕—21），对“个转企”后持续开展经营活动满12个月、且未达“四上”企业标准的，每户补助1500元；对“个转企”后达到“四上”企业标准的按相关规定执行。高新区出台《关于印发楚雄高新区支持企业提质增效转型升级发展的实施意见（试行）的通知》（楚高开党通〔2021〕56号），规定“凡限额以上个体户转为限额以上法人企业的，给予一次性奖励5万元”，积极鼓励“个转企”“企达规”。
二、部门落实扶持发展政策措施，凝聚发展合力
财政部门充分发挥职能作用，持续推动“个转企”政策落实：一是州级财政不断加大规模以上工业企业培育力度，两次提高达规企业奖补标准，从最初新纳规工业企业每户奖励5万元提高30万元，其中战略性新兴产业40万元；2021至2023年，州级财政下达工业企业达规奖励资金2,121万元；二是根据《楚雄州人民政府办公室关于加快发展批发零售住宿餐饮业的实施意见》（楚政办发〔2016〕7号）：鼓励商贸企业和个体工商户培强做大，对年销售额分别达到2,000万元的批发、零售企业和个体工商户，年营业额达到200万元的住宿、餐饮企业和个体工商户，申报并转为限额以上法人企业的，每户一次性奖励5万元。税务部门规定“个转企”后，经营主体将在增值税、企业所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等国家税费减免及发展扶持方面更加充分享受优惠和支持，包括：增值税优惠，即：自2023年1月1日至2023年12月31日，对“个转企”后的增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。小微企业优惠，即：自2022年1月1日至2024年12月31日，对“个转企”后的增值税小规模纳税人、小型微利企业征收的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加减按50%征收。还可享受其它优惠，如所得税优惠、契税优惠、就业社保补贴优惠、银税互动信用贷款等。工信部门在“个转企”后，可根据企业发展情况及时开展优质中小企业申报认定工作，积极争取国家、省对“专精特新”企业培育、研发补助等项目资金，争取优质中小企业银行贷款贴息，分享政策红利。市场监管部门结合工作实际，从登记形式、名称、经营范围、经营场所、出资人、档案管理6个方面提供登记便利，加强知识产权保护，开辟“绿色通道”，指定专人提供帮办服务等。2022年9月，转发省市场监管局出台的从事食品经营个体工商户转型升级为企业的操作指引，认真落实食品经营户“个转企”后可换发编号不变的新食品经营许可证的规定，解决了食品经营许可前后衔接保持一致的问题。同时，市场监管部门大力改革创新，上线“个转企”服务专区，个体工商户无须办理注销，通过网上专区直接转型升级登记为企业，保持了经营主体的延续性。人民银行楚雄州中心支行于今年6月出台金融服务普惠小微企业三年提升行动方案（2023-2025年），为金融服务中小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷奠定坚实基础，提高金融服务实体经济质效，促进经营主体量质齐升。
三、加强宣传引导，提振发展信心
各县市各部门以省5部门促进“个转企”优惠政策措施和县市出台补助政策措施为重点内容，结合“三进个体工商户”和“个体工商户服务月”系列活动，广泛散发资料、咨询解答和现场讲解，充分利用办事大厅、网站、微信群等渠道点面结合、线上线下融合大力进行宣传，除“面对面、一对一”讲清楚党委、政府出台的补助政策措施外，更要讲深、讲透转型升级的好处和意义，引导经营主体更新经营理念，通过建立规范和系统的财务管理、人员管理等制度形成现代企业产权和管理制度，从小打小闹的家族式管理转化为建立以市场经济为基础的现代企业制度，增强竞争实力、获得可持续发展能力。同时，做好个体工商户转前、转中、转后的保障服务，使想发展、愿发展的个体户们知晓政策、排除顾虑，加速转型升级。
感谢您对楚雄州民营经济发展工作的关注。下一步，我们将继续落实好州委、州政府培育“个转企”的各项安排部署，精准落实优惠政策措施，提供“点对点”“滴灌式”服务，促楚雄州个体工商户成长为企业，企业培育为“四上企业”，全力服务好全州经济社会高质量发展。最后，希望继续保持对此项工作的关心支持，及时向我局提出宝贵意见和建议。
楚雄州市场监督管理局
2023年8月15日
（联系人及电话：杨晓云 13987079609）
