楚雄州工商行政管理局
2018年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）部门主要职责
根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发楚雄州人民政府职能转变和机构改革方案的通知》（云厅字〔2015〕10号）文件，明确楚雄州工商局主要职能为：（1）负责市场监管和行政执法工作。（2）负责各类企业和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册，组织实施“三证合一”、“一照一码”工作，承担依法查处取缔无照经营的职责。（3）承担依法规范和维护各类市场经营秩序，推动网络经济发展的职责，负责监督管理市场交易行为、竞争行为和网络商品交易及有关服务的行为；查处假冒伪劣等违法行为。（4）组织开展商品和服务领域消费维权工作；负责消费者咨询、投诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。（5）负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；承担查处违法直销和传销案件的职责，依法监督管理直销企业和直销员及其活动。（6）依法实施合同监督管理；负责动产抵押物登记和股权出质登记；依法监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。（7）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假违法广告。（8）依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，监督管理商标的使用和印制；负责中国驰名商标、云南省著名商标的组织申报和本州知名商标的认定和管理；负责特殊标志、官方标志的保护。（9）负责组织指导对企业登记注册行为监督检查，组织指导企业信用分类管理，依法开展企业信息公示、抽查工作；建立企业经营异常名录和市场主体“黑名单”制度；负责组织实施行政处罚信息公示；承担与州人民政府其他部门企业监督管理信息和公示信息交换共享工作等。（10）负责私营企业、农民专业合作社、个体工商户经营行为的服务和监督管理。（11）负责指导县市配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。（12）承办楚雄州人民政府交办的其他事项。
（二）机构设置情况
楚雄州工商行政管理局内设科室12个，分别是：办公室、法规科、行政审批科（企业注册科）、个体私营经济监督管理科（非公有制经济组织党建工作办公室）、企业监督管理科、市场规范管理科（合同监督管理科）、网络商品交易监督管理和信息化建设科、消费者权益保护科、反垄断与反不正当竞争执法科（直销监督管理科）、商标广告监督管理科、财务管理科、人事教育科；设机关党委办公室；有派出机构1个（开发区分局）。
（三）重点工作概述
2018年，楚雄州工商行政管理局认真学习贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬和深入学习实践“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，按照十九大关于加快完善社会主义市场经济体制的新要求，做到“五个坚持”（坚持服务发展不动摇、坚持市场监管要创新、坚持强化维权不放松、坚持队伍建设不松劲、坚持学习氛围要增强），实现“五个更加”（工商登记更加便利，“双随机一公开”更加全面，事中事后监管更加完善，消费维权更加有力，队伍素质更加提高），着力营造“三个环境”（宽松便捷的市场准入环境，公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境）的工作思路。重点抓好以下工作：
1.深化推进商事制度改革，进一步释放市场活力。根据全国、全省统一安排部署，抓紧抓实各项改革工作，全面实施企业“多证合一、一照一码”，推进企业注册登记全程电子化，进一步降低创业准入的制度性成本。进一步深化工商登记便利化改革，积极推进企业注册登记全程电子化。加快实施市场主体简易注销登记改革，进一步建立健全市场主体退出机制。进一步优化服务，着力在创新服务手段，优化服务方式，扩大服务范围，提升服务效能上下功夫，有效激发大众创业活力。2018年，新发展市场主体1.5万户以上，年末全州市场主体总量达15万户以上。
2. 加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。要进一步强化市场监管，积极推进以信用监管为核心，以竞争执法为重点的市场监管执法工作，切实维护良好市场秩序。着力加大信息归集公示和联合惩戒力度。认真做好年报、即时信息公示和行政处罚信息公示，切实提高公示信息的及时性和准确率。全面推进“双随机、一公开”监管，制定本部门随机抽查事项清单，统筹建立执法检查人员名录库、监管对象名录库和分类分级监管标准，按要求全面推进双随机抽查检查工作。进一步完善失信联合惩戒机制，扩大联合惩戒的应用范围，有效提高失信企业失信成本，真正形成“一处违法，处处受限”。切实加强反垄断与反不正当竞争执法。紧扣民生和社会热点，积极查处垄断协议和滥用市场支配地位限制竞争等违法行为，严厉打击虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为。积极推进公平竞争审查制度的落实，打破行政性垄断，防止市场垄断。继续加强网络市场及各类市场监管，切实落实网络市场监管联席会议制度。加强市场规范管理，推进市场信用体系建设，深入开展诚信市场、平安市场、农村文明集市创建工作。继续加大打击传销规范直销工作力度，深入推进“无传销城市”创建、巩固工作。积极组织开展流通领域打击走私贩私、“两烟”市场、“扫黄打非”、禁毒防艾、预防青少年违法犯罪、综治维稳等工作。2018年，创建州级 诚信市场、平安市场、农村文明集市各1个，无传销城市1个，企业年报公示率达90%以上，“双随机、一公开”抽查率按规定达全州市场主体13.7万户的3%。对全州商品交易第三方平台抽查率达100%。
3. 着力强化消费维权，营造有利于促进发展的消费环境。强化流通领域商品质量监管，以消费诉求热点和市场秩序难点为导向，加大商品质量抽检力度和广度，落实抽检结果公布制度，充分利用网络和各种媒体平台，依法及时向社会发布抽检结果。进一步完善12315在线投诉和处置功能，提高消费纠纷解决效率。认真落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度，加强12315“五进”工作，推动消费维权工作关口前移。积极推动建立消费保护联席会议制度，开展放心消费创建活动。继续发挥好消费者协会的作用，提高消费维权水平。2018年，消费者申（投）诉办结率达95%以上。
4.强化创新驱动，积极实施商标品牌战略。围绕州第九次党代会确定的发展重点，制定和完善我州商标发展“十三五”规划。突出工作重点，积极扩大商标培育的广度和深度，努力挖掘驰名商标和地理标志证明商标申报潜力，抓紧培育和发展驰名商标和地理标志证明商标后备力量。大力扶持小微企业发展。2018年新增注册商标200件以上。
5.大力扶持小微企业发展。认真组织实施新一轮“两个10万元”微型企业培育工程，继续抓好鼓励创业带动就业“贷免扶补”工作，强化小微企业综合服务体系建设，提高扶持政策实施效率。支持小微企业利用动产抵押、股权质押和注册商标专用权质权进行融资，解决创业和发展中的融资困难。鼓励农民专业合作社组建联合社，引导个体工商户转型升级，不断提高市场主体发展质量。深入推进非公经济组织党建团建工作。
６.加强干部队伍思想纪律作风建设。要深入学习贯彻党的十九大会议精神，按照新形势新任务的要求，紧紧扭住责任制落实这条主线，坚持全面从严治党，着力增强四个自信，强化四个意识，按照五大发展理念，深化法治工商建设，提升依法行政能力，全力落实精准扶贫、精准脱贫各项任务。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动，打造敢于担当，善于作为的工商干部队伍。
二、预算单位基本情况
我部门编制2018年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截止2017年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制70人，其中：行政编制 61人，事业编制9人。在职实有69人，其中： 财政全供养69人，财政部分供养0人，非财政供养0人。
离退休人员28人，其中：离休 0人，退休28人。
车辆编制2辆，实有车辆2辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2018年楚雄州工商行政管理局财务总收入1280.59万元，其中：一般公共预算1280.59万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。
（二）财政拨款收入情况
2018年楚雄州工商行政管理局财政拨款收入1280.59万元，其中:本年收入1280.59万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1280.59万元（本级财力1280.59万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。
四、预算单位支出情况
2018年楚雄州工商行政管理局预算总支出 1280.59万元。本级财力安排支出1280.59万元，其中，基本支出1280.59万元，项目支出0万元。
（一）本级财力支出按功能科目分类情况
功能科目分组，主要用于：行政运行：981.15万元；工商行政管理专项：7.00万元；执法办案专项：7.00万元；消费者权益保护：3.00万元；未归口管理的行政单位离退休：62.93万元；机关事业单位基本养老保险缴费支出：91.19万元；行政单位医疗：71.19万元；住房公积金：57.13万。
（二）本级财力支出按经济科目分类情况
经济科目分组（其中：基本支出1280.59万元，项目支出0万元）。基本支出1280.59万元，其中：基本工资:248.29万元; 津贴补贴:354.38万元; 奖金:167.09万元; 绩效工资:30.11万元; 机关事业单位基本养老保险缴费:91.19万元; 城镇职工基本医疗保险缴费:41.03万元; 公务员医疗补助缴费:26.84万元；工伤保险:2.76万元; 其他社会保障缴费:7.82万元; 住房公积金:57.13万元; 其他工资福利支出:3.12万元; 办公费:26.50万元; 印刷费:5.00万元;手续费:0.20万元; 水费:1.50万元; 电费:1.70万元; 邮电费:2.00万元; 物业管理费:1.30万元; 差旅费:14.00万元; 维修（护）费:1.50万元; 会议费:2.00万元;培训费:4.50万元; 公务接待费:5.00万元; 劳务费:0.50万元; 工会经费:17.00万元;福利费:1.50万元; 公务用车运行维护费:6.00万元; 公务交通补贴:58.98万元; 其他交通费用:5.90万元; 其他商品和服务支出:31.68万元; 退休费:60.46万元; 生活补助:0.79万元; 办公设备购置:2.32万元; 信息网络及软件购置更新:0.50万。
五、“三公”经费预算情况
2018年楚雄州工商行政管理局“三公”经费预算11万元，同上年的17.5万元相比减少6.5万元,下降37.14%。其中：因公出国（境）经费0万元，与上年相同。公务接待费5万元，较上年的5.5万元减少0.5万元，下降9%，减少原因是：一是认真贯彻执行党政机关公务接待管理办法，严格执行公务接待审批制度；二是厉行节约，严格审核把关，严格执行接待陪同人数的规定。公务用车购置和运行维护费共6万元，其中：公务用车购置费为0万元，与上年相同；公务用车运行维护费6万元，与上年的12万元相比减少6万，减少的原因是：财政统计口径调整。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目7个，采购预算资金15.54万元。
七、重点项目预算绩效目标情况
2018年纳入项目绩效目标管理的专项经费有两项：
<!--[if !supportLists]-->（1）<!--[endif]-->工商行政管理专项200000万元（商标战略工作奖励经费），拟对2017年获得地理标志证明商标（1件）的商标持有人进行奖励。
（2）消费者权益保护经费60000元（流通环节产品质量抽检工作经费）。根据国务院办公厅出台《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020）》（国办发[2018]93号）提出：“扩大产品国家监督抽查覆盖面，增加抽查频次，加强联合监督执法”相关要求，2018年拟计划组织完成60个批次电线电缆商品质量抽查检验。
八、基本支出预算变动的主要原因
2018年楚雄州工商行政管理局基本支预算为1280.59万元，同2017年的预算数1097万元相比增加183.59万元，增长16.7%，预算增加的主要原因：一是年内人员正常调资增资；二是财政政策性改革调整，按照《楚雄州州本级2018年部门预算编制实施方案》要求，统一上调人均年度公用经费标准。
九、项目支出预算变动的主要原因
2018年楚雄州工商行政管理局项目支出为0元，同2017年预算数76.37万元相比大幅下降，其原因是：根据楚雄州财政局印发的《楚雄州州本级2018年部门预算编制实施方案》要求，2018年部门预算不再单独编制部门项目支出预算（原小专项），原部门项目支出预算进行分类整合，属项目性质的纳入项目库申报管理，属于基本支出性质的业务费、工作经费、慰问金、会议费、采购经费纳入基本支出编制。
十、其他公开信息
（一）专业名词解释
1、“三公”经费：是指财政拨款开支的公务接待费、公务用车购置及运行费、因公出国（境）经费。
2、非税收入：反映各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。
（二）机关运行经费安排
机关运行经费186.76万元，具体为：办公费:26.50万元; 印刷费:5.00万元;手续费:0.20万元; 水费:1.50万元; 电费:1.70万元; 邮电费:2.00万元; 物业管理费:1.30万元; 差旅费:14.00万元; 维修（护）费:1.50万元; 会议费:2.00万元;培训费:4.50万元; 公务接待费:5.00万元; 劳务费:0.50万元; 工会经费:17.00万元;福利费:1.50万元; 公务用车运行维护费:6.00万元; 公务交通补贴:58.98万元; 其他交通费用:5.90万元; 其他商品和服务支出:31.68万元。
（三）国有资产占用情况
鉴于截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。
楚雄州工商行政管理局
2018年1月31日
