根据州审计局《审计报告》（楚审行报〔2021〕33号）指出在健全完善新型监管机制方面发现问题及整改要求，楚雄州市场监管局认真履行牵头部门工作职责，对存在问题进行了认真整改，现将整改情况报告如下：
一、正视问题，提高认识
州审计局在促进优化营商环境（深化“放管服”改革）专项审计中发现我州健全完善新型监管机制方面存在“未全面完成'双随机、一公开'监管年度计划”的问题，审计指出：2020年度州级市场监管领域的部分单位,未全面完成“双随机、一公开”监管年度计划。其中：州发展和改革委、州财政局、州商务局、州司法局、州农业农村局、州林草局、州自然资源规划局、州教育体育局、州文化和旅游局、州应急局、州统计局、州水务局、州交通运输局13家单位未完成年度部门“双随机、一公开”抽查检查任务；州财政局、州公安局、州商务局、州教育体育局、州水务局、州交通运输局6家单位未完成年度部门联合“双随机、一公开”抽查检查任务。针对指出的存在问题，楚雄州市场监管局高度重视，认真分析存在问题，充分认识认真落实市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作对建立完善新型监管机制，促进优化营商环境的重要性和必要性，充分发挥楚雄州市场监管领域“双随机、一公开”监管州级联席会议办公室职能作用，把督促指导各部门完成好2021年度部门“双随机、一公开”抽查计划任务及部门联合抽查计划作为重点工作来抓，确保全年计划任务的全面完成。
二、强化指导，严肃督促
（一）加强制度机制建设。一是建立完善督查考评机制。2021年，楚雄州先后下发《楚雄州深入开展“干在实处，走在前列”大比拼领导小组办公室印发〈楚雄州深入开展“干在实处，走在前列”大比拼指标体系〉的通知》（楚比拼办〔2021〕11 号）、《楚雄州深入开展“干在实处，走在前列”大比拼领导小组办公室印发〈楚雄州 2021 年度大比拼年终考评工作方案〉的通知》（楚比拼办〔2021〕16 号），将市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作纳入了楚雄州“干在实处、走在前列”大比拼考核指标及年终绩效考核指标，对全州10县市人民政府、州级22个成员单位进行工作考核。二是加大培训指导力度。州联席会议办公室分别组织召开事中事后监管联席会议暨“双随机、一公开”监管州级联席会议 2021 年第一次会议、联络员会议、双随机监管业务培训会议，培训全州双随机监管干部 200 人次，州联席办于2021年7月专门举办州级单位“双随机、一公开”监管工作业务培训会，对州级22个成员单位联络员及相关科室业务员进行了“双随机、一公开”监管业务培训。同时，对各部门工作推进中存在困难问题，采取电话指导、当面指导的方式，指导各部门认真落实好“双随机、一公开”监管各项工作任务。三是强化督查通报，州市场监管局通过建立“双随机、一公开”监管工作群，及时对各部门工作落实情况进行指导和督促，并组织开展了“双随机、一公开”监管工作推进情况专项督查，并对完成进度较慢的单位进行了书面通报。
（二）落实定期报送制度。制定下发《关于定期统计上报市场监管领域“双随机、一公开”监管数据的通知》，要求各部门按时报送本部门双随机监管工作情况，根据省、州督查考评要求，按时报送相关督查考评材料，确保报送材料内容真实、齐全。对不按时报送情况的列入年终考核事项进行扣分。
（三）严格绩效考核。楚雄州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”州级联席会议下发了《关于印发2021年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考评细则的通知》（楚双随机联发〔2021〕03号）、《关于印发2021年度楚雄州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作考评实施方案的通知》（楚双随机联发〔2021〕08号），从机制建设、基础建设、部门“双随机”监管、部门联合“双随机”监管、抽查结果公示、监管工作质量等6个方面，采取非实地考核的方式，对10县（市）人民政府、州级联席会议22家成员单位2021年开展“双随机、一公开”监管工作情况进行考核。考核中，遵循客观、公平、公正的原则，依托“国家企业信用信息公示系统（协同监管-云南）”数据和各被考核单位自检自查、佐证材料报送情况，严格按照评分细则逐项进行考核量化评分，力求客观、真实反映各县（市）、州级各部门2021年度“双随机、一公开”监管工作落实情况。通过考核，州级22个成员单位考核得分均在90分以上。
三、强化统筹，认真落实
（一）统筹制定抽查计划。楚雄州市场监管局切实加强对“双随机、一公开”监管工作的统筹。市场监管领域州级各部门在3月份以前，结合本部门实际，按照“谁主管、谁牵头、谁发起”的原则，制定本部门年度抽查工作计划，在此基础上，由“双随机、一公开”监管州级联席会议办公室统筹制定形成《楚雄州市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》、《楚雄州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》。2021年，州级22个成员单位共制定双随机抽查计划140项，其中：部门双随机抽查计划104项，部门联合双随机抽查计划36项。
（二）统筹调整抽查事项清单。结合工作实际，对随机抽查事项清单和部门联合双随机抽查事项清单进行动态调整，制定形成《楚雄州市场监管领域部门统一抽查事项清单（调整版）》和《楚雄州市场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（调整版）》。目前，州级调整后的部门抽查事项清单共141类379项；部门联合抽查事项清单共42类80项。
（三）认真组织实施抽查检查。2021年，州联席办先后下发了关于认真做好“双随机、一公开”监管推进情况督查准备工作的通知、关于进一步推动落实市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知，要求各部门认真对照年初制定的部门“双随机”抽查计划及部门联合“双随机”抽查计划，按照“一计划一方案”的工作要求，逐项检查、逐项落实；要求联合抽查牵头部门认真负起牵头责任，主动联系协调配合部门共同开展好抽查工作，并督促配合部门完成结果录入公示工作。通过各部门共同努力，2021年，全州市场监管领域各部门共制定部门“双随机、一公开”监管抽查检查方案822个，已完成抽查方案822个，完成率111%，共检查各类监管对象13031户。全州共制定实施方案333个，已完成方案333个，完成率101.8%。共检查各类监管对象1127户。州级22个部门共完成部门抽查任务119个，完成率达114%，完成部门联合抽查任务38个，完成率105%。其中：州交通局（未完成3项）、州生态局（未完成2项）未完成部门抽查计划任务；州司法局未完成联合抽查计划任务（1项）。其余部门均全部完成全年抽查计划任务。
四、下步努力方向
（一）统一思想，主动作为。切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排上来，进一步建立健全政府领导、联席会议办公室牵头、部门配合的工作协调机制，形成职责明确、分工有序、协调配合、共同推进的工作格局，细化“施工图”，倒排“时间表”，严格落实抽查工作计划，全面推进“双随机、一公开”工作。
（二）强化联动，松绑减负。牢固树立“一盘棋”思想，切实增强大局意识、责任意识、协作意识，加强协作、形成合力，不断拓展联合抽查监管的行业和领域，增加各县市的覆盖面，做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”，着力破解多头执法、多层执法、重复执法的突出问题。
（三）宣传培训，整体提升。切实加大宣传力度，提升“双随机、一公开”工作的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好局面。同时，加大监管执法业务培训，进一步加强干部队伍建设，不断提升市场监管领域各部门的专业化、专门化、精细化水平，确保“双随机、一公开”工作在法律的轨道上扎实推进。
（四）严督实查，跟踪问效。定期不定期对“双随机、一公开”工作进展情况进行全面督查，发挥好督查考核的“指挥棒”作用，对督查发现的问题，及时下达督查意见通知书，限定时间，及时整改。对监管工作中推诿扯皮、敷衍、拖延、落实不力的单位及时进行通报并督促整改，对不落实整改的，按有关程序进行问责通报，确保2022年各项抽查检查计划顺利完成。
楚雄州市场监督管理局
2022年1月27日
楚雄州公安局备案号：滇公网安备 53230102000340号