聚力聚智务实落实
2025年楚雄州市场监管工作五大重点任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。全州市场监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕州委、州政府和省局工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。用好深化改革创新“关键一招”，强化“争一流、创一流”目标驱动，深化监管为民、强企兴业，干字当头，挺膺担当，推动全州市场监管工作实现新突破，彰显“干在实处、走在前列”新作为。
一、勇担提振消费之责，优化消费环境有新突破
（一）持续推进放心消费行动。聚焦消费集中的企业、行业、区域等重点领域，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。提升线下无理由退货承诺覆盖面和兑现率，营造安全放心消费环境。
（二）持续提升投诉举报处置效能。优化投诉举报平台，制定楚雄州《12315投诉举报处理实施细则》，加大基层人员业务培训力度，切实做到投诉举报处置程序合法。完善投诉举报数据分析制度，提高监管执法的靶向性和前瞻性。
（三）持续破解消费领域痛点问题。深入贯彻实施“一法一条例”（《中华人民共和国消费者权益保护法》《消费者权益保护法实施条例》），重点查处虚假承诺、霸王条款等问题。持续开展旅游市场秩序整治，推动旅游市场创优提质。加强缺陷消费品召回管理。加大合同示范文本推行力度，促进合同源头公平。
（四）持续构建“共建、共治、共享”的放心消费环境格局。加强消费维权服务站建设，深入推进消费维权进社区、进农村、进校园、进平台。加强消协组织建设，支持依法履职，强化社会监督。加强与媒体协调联动，放大正面宣传效果，营造放心消费氛围。
二、勇担培新赋能之责，服务经济高质量发展有新突破
（一）进一步促进经营主体健康有序发展。围绕2025年新增经营主体3.2万户、企业1.4万户的工作目标，一是提升准入便利度，优化服务效能。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，实现线上线下融合，让办事多元、流程最优、材料最简、成本最低。落实“规范办、马上办”等服务，开展“亮身份、亮承诺”活动，提升群众获得感。推进行政许可“三化”，宣传新公司法及配套法规，落实认缴登记改革，拓展电子营业执照应用。二是提速助企服务，精准帮扶发展。常态化开展领导政务服务走流程。优选培育“名特优新”个体工商户，增强个体工商户稳定经营能力。落实“局长坐诊接诉”，开展“进企业、送政策”行动，推进政策宣传、服务、兑现“三进经营主体”，推进政策“三进”，及时解决企业难题。三是降低监管扰企，营造安静环境。推行“一业一查”部门联合双随机监管，落实“企业安静期”，加强涉企检查计划备案，营造“无事不扰”氛围。优化信用修复机制，激励守信、惩戒失信。推广“云智溯”等平台，提升穿透式、非现场监管能力。
（二）进一步加强质量工作。一是持续开展质量提升三年行动，提升制造业产品质量合格率等关键指标。二是探索培育质量强县（市）的特色模式和路径。推进质量强企、强链、强县，推广先进管理方法，组织优秀企业申报省政府质量奖。三是开展绿色钛、数控机床等重要产业链质量联动提升，培育建设禄丰市质量强市。增强质量技术服务针对性，通过推广首席质量官制度、开展质量专业职称评审和知识培训等，加强质量人才培养。四是强化电动自行车安全隐患全链条整治，做好标准宣贯、质量监管等工作。五是聚焦特色和重点产业强化标准供给与服务，推动标准兴企。六是紧盯农贸市场、商场超市、旅游景区景点和餐饮场所，持续整治“鬼秤”，健全民生计量监管长效机制。七是强化绿色、有机和强制性产品认证监管，加强检验检测机构资质认定能力监管，推动检验检测能力提升，服务产业发展。
（三）进一步加强知识产权工作。一是提升知识产权创造水平。加大知识产权创新创造力度，提升创造数量和质量。重点培育楚雄彝绣、姚安玫瑰等地域特色鲜明的地理标志区域公共品牌，推广专用标志，提升品牌价值，助力乡村振兴和地方特色产业发展。二是促进知识产权转化运用。深入实施专利转化专项行动，培育高价值专利，支持科技型企业申报专利奖。推动高校、科研机构存量专利盘活与开放许可，促进产学研合作和成果转化。开展知识产权质押融资入园惠企行动，举办“专精特新”专场对接，解决中小企业融资难题。三是加强知识产权保护执法。开展专项执法行动，建设维权援助站点，提高快速维权效率。强化行政、司法和仲裁保护衔接，运用技术调查官制度，提升行政执法水平。四是完善知识产权公共服务。健全便民利民的公共服务体系，建设信息服务网点和综合性服务机构，扩大覆盖范围，满足创新主体多样需求，提升服务效能、均衡性与可及性。
三、勇担维护和谐稳定之责，“三品一特”安全防控能力有新突破
（一）深化食品安全综合治理。在落实责任上下功夫，深化运用“三书一函”制度，压实部门监管与经营者主体责任。优化食品安全属地管理责任落实，做好包保督导，强化与监管执法衔接，推动各方责任主体末端发力，保障食品安全终端见效。巩固校园食品安全突出问题整治成果，推进实施校园食品安全师生“食安心”工程。深入排查隐患，推进散装白酒、肉类产品等重点领域综合治理，提升食品全链条质量安全保障水平。
（二）保障药品高水平安全。落实药品安全责任约谈机制，健全责任体系，压实各方责任。开展“药剑”联合行动，加大重点区域、环节、品种案件查办力度，严厉打击药品违法犯罪。加强药品流通与网络销售监管，严防严管严控药品安全风险隐患，确保群众用药安全有效。支持中彝药产业发展，推动中彝药标准体系建设。
（三）强化特种设备安全监管。推进特种设备专项整治三年行动，开展锅炉安全提升、化工企业特种设备排查整治，推进电梯安全筑底行动。深入整治城镇燃气安全，加大气瓶和燃气压力管道监管力度。配合推动老旧特种设备更新改造。
（四）提升产品质量治理效能。综合运用生产许可、监督抽查等措施，严格监管农资、建材等重要工业产品质量，打造闭环式监管体系，提升监管效能。
（五）提升突出事件应急处置能力。加强食品、药品等领域舆情监测，强化正向引导，完善舆情监测、研判、处置、引导闭环管理机制，提升事故及舆情应对质效，保持全州市场监管领域安全稳定。
四、勇担激发市场活力职责，提高市场监管效能有新突破
（一）推进公平竞争政策实施。提升公平竞争审查能力，严格落实重大政策措施公平竞争会同审查机制，确保政府文件应审尽审，从源头上把控。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理和抽查。强化反垄断、反不正当竞争执法，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法深化提质专项行动，维护市场公平竞争秩序。
（二）强化重点领域监管执法。开展民生领域执法“铁拳”“打假护牌”等系列专项执法行动，严厉打击假冒伪劣、消费欺诈等违法行为，优化网络营商和消费环境。推进电子计价秤等综合治理和机动车检验等专项整治。持续治理加油机计量作弊。打击传销，查处违法广告。强化信用监管、协同监管，加强行纪、行刑衔接，形成监管合力与联合惩戒，防范化解市场风险。
（三）加大价格监督检查力度。开展涉企收费政策合规审查整治。加强涉企收费检查，整治涉企违规收费。开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，加强殡葬服务单位监管，严厉打击违法违规行为。健全涉企收费长效监管机制，监测、排查经营主体遇到的违规收费问题。加强学校、校外培训机构、药品医疗、旅游等领域价格监管，查处价格违法行为。
五、勇担全面从严治党职责，坚持和加强党的全面领导有新突破
（一）坚持以党的政治建设为统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。全力打造忠诚干净担当的高素质、专业化市场监管队伍。持续打造具有市场监管辨识度的“445566领航护航”党建品牌，促进党建与业务深度融合，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强平安建设。全面落实意识形态工作责任制。加强对工青妇工作领导，做好老干部服务保障工作。
（二）切实履行全面从严治党政治责任。纵深推进“清廉市场监管”建设。从严从实加强对党员干部的管理监督，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制。持之以恒正风肃纪反腐，坚决惩治以权谋私、吃拿卡要、侵害群众利益、破坏亲清政商关系等问题，准确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强市场监管廉洁文化建设。
（三）切实转变工作作风。持续推进作风革命效能革命，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，不断完善“三张清单”制度，落实月调度、季通报、半年督、年考核机制。大力整治形式主义，切实为基层减负。着力巩固提升行风建设成效，制定行风问题风险防范清单，对照清单开展自查自纠，严格规范涉企履职行为；制定实施审批服务窗口“亲企亲商”办事指南，严格规范行政许可现场核查、技术评审、检验检测等履职行为；深入开展行风警示教育活动，形成担当作为、创新创优的精神风貌。
