马卫东委员：
首先感谢您对我州市场主体培育发展工作的重视、关心和支持。您在州政协十一届二次会议上提出的“关于加大市场主体培育力度优化营商环境的提案”，已交我局研究办理。现将办理情况答复如下：
市场主体是发展主体、投资主体、创新主体，也是就业主体、创业主体、民生主体，没有市场主体就没有市场经济。州委、州政府高度重视市场主体培育发展，认真落实“既保持量的合理增长，更注重质的有效提升”要求。一是始终坚持高位推进。成立由州委书记、州长领衔的工作专班，将市场主体培育发展作为“一号工程”“一把手工程”。二是始终坚持优化环境。实施优化营商环境“三年行动计划”，开展提质培优年行动、“暖心行动”。三是始终坚持内培外引。眼睛向内挖潜增效，梯次推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，“眼睛向外”招大引强，引进大企业、大集团、大项目、好项目。四是始终坚持精准施策。围绕州县重点产业布局，分行业、分类别精心帮扶、滴灌培育。1至7月，全州新设经营主体4.69万户，净增3.7万户，实有经营主体突破30万户，同比增长21.52%，已有2400多户个体工商户转型升级为企业，经营主体发展呈现量质齐升的良好态势。
全州市场监管部门认真履行市场主体倍增领导小组办公室和专班办公室主任职责，落实落细州委州政府一以贯之大抓营商环境、大抓经营主体工作要求，当好培育发展经营主体“联络员、分析员、监测员、帮扶员”。一是为经营主体诞生提质增速。率先在全省推行企业无干预智能化登记改革试点。自主开发企业登记监测平台，适时监测通报新设企业登记耗时、网办件占比情况，企业登记注册时间压缩为0.25个工作日。深入推进“证照分离”改革全覆盖，准入不准营”问题得到逐步解决。推行歇业备案制度，允许经营困难的经营主体适度“休眠”。二是为经营主体发展出策出力。建立楚雄州扶持个体工商户发展部门联席会议制度，聚集12家部门力量共同扶持个体工商户发展，报请州政府印发促进个体工商户发展重点任务清单。制定楚雄州“三型四类”个体工商户分型分类培育标准，试点开展个体工商户分型分类培育帮扶。深入实施“个转企”行动，引导个体工商户转型升级为企业。搭建平台开展“春雨行动”，强化融资供需信息对接，推进“政银企个”融通协同发展。三是为经营主体经营松绑减负。印发2023年促进个体工商户发展优惠政策清单（试行）36条。深入开展优化营商环境“暖心行动”和“四万三进两个紧密结合”活动，每季度从登记系统抽取不少于2000户以上经营主体开展直通服务和全年跟踪服务。依法查处政府部门及事业单位、行业协会及中介机构、水电气暖公用事业单位等领域违法违规涉企收费行为。推行包容审慎监管，对违法情节较轻的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚。四是为经营主体壮大保驾护航。以民生领域为重点，依法打击各类垄断违法行为。以营商环境为重点，有序清理废除妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本和生产经营行为等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府关于优化营商环境促进经营主体发展的部署要求，矢志不渝大抓营商环境与大抓经营主体相结合，坚持不懈扩总量，千方百计提质量，尽心竭力激活力，久久为功推动全州经营主体多起来、活起来、大起来、强起来。
再次感谢您对楚雄州市场主体培育发展工作的关心关注，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见建议。
楚雄州市场监督管理局
2023年9月1日
（联系人及电话：龚荣平 0878—3376892）
