严涛聪委员：
首先感谢您对我州市场主体培育发展工作的重视、关心和支持。您在州政协十一届二次会议上提出的“关于培育壮大楚雄州市场主体的提案”，已交我局研究办理。现将办理情况答复如下：
一、全州市场主体发展基本情况
州委、州人民政府高度重视市场主体培育发展工作，牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，成立了由州委书记、州长领衔的工作专班，大抓营商环境与大抓市场主体“双轮驱动”。州市场监管局认真履行专班办公室主任职责，切实落实“既保持量的合理增长，更注重质的有效提升”要求，当好市场主体联络员、分析员、监测员、帮扶员，大抓市场主体发展与大抓产业、大抓项目、大抓招商相结合，有力推动全州市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。2023年1~7月，全州新登记市场主体4.69万户，净增3.7万户。至7月末，全州市场主体总量突破30万户，达30.08万户，同比增长21.52%，增速居全省前列。
二、培育发展市场主体主要做法措施
（一）坚持高位推进合力攻坚。州委州人民政府将市场主体培育发展作为“一号工程”“一把手工程”，成立专班，把大抓市场主体与大抓产业、大抓项目相结合，按季度集中陈述、现场观摩重大项目建设推进情况和市场主体培育发展情况。实施优化营商环境促进市场主体倍增行动，健全完善政策支撑体系和“8+2”配套计划，实施“个转企”“企升规”“规改股”“股上市”四大工程，形成了市场主体“保存量、扩增量、提质量”三管齐下的良好工作格局。州市场监管局认真履行专班办公室主任职责，牵头会同州级各责任部门凝聚共识、形成合力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，明确责任单位、责任人员、完成时限、工作标准，有效形成上下联动、横向协同、跨系统贯通的推进市场主体发展高效工作机制，齐心合力推动市场主体总量快速增长、质量不断提升，持续提升市场活跃度，有效提振市场信心。
（二）坚持精准施策务求实效。今年以来，紧紧围绕市场主体孕育、出生、成长、做大做强不同阶段需求，州委州政府先后印发促进民营经济高质量发展三年行动计划和产业攻坚年、招商攻坚年、作风攻坚年等行动方案，以及落实云南省促进个体工商户发展重点任务清单，出台推动经济稳进提质23条政策措施，实施万人创业培训助推经营主体培育专项行动。市场主体倍增领导小组各成员单位大兴调查研究，开展大走访、大调研，推动政策措施精准滴灌、直达快享、扶进民心。州市场监管局深入开展“四万三进两个紧密结合”活动和“个体工商户服务月”活动，每季度从登记系统抽取不少于2000户市场主体开展直通服务，抽取200户重点企业、行业头部企业、高新技术企业由局领导全年跟踪服务，“三问三看三查”，着力解决市场主体关心关注、急难愁盼、影响发展等方面的问题。4月组织“春雨行动”助企融资，推进“政银企个”融通协同发展。
（三）坚持优化环境用心服务。全州上下把优化营商环境和培育壮大市场主体紧密结合，推动形成“营商环境优化—市场主体健康发展—营商环境持续优化”的良性互动循环。推行“证照分离”改革全覆盖，惠企面达54.8%，有效破解“照后减证”“准入不准营”难题。深化推进市场准入（企业开办、简易注销）、准营（开餐馆、开超市）“一件事一次办”，在个体工商户登记全面实现“秒办”基础上，率先在全省开展企业登记智能化开办系统应用，试点无前置许可事项内资企业无人干预不见面全程网办，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内，电子营业执照、电子印章和电子发票同步发放领取。畅通市场主体退出渠道，开设线下企业注销专窗，实现线上线下“一窗通办”，简易注销公示时间由45天压缩至20天，经营主体更加“进退自如”。持续优化外资市场准入，推动外资企业登记全流程网办，提高服务外资工作质量和效能，加速优质外资项目落地。固化“一照多址”“一址多照”“告知承诺”等改革成果，进一步释放住所资源。
（四）坚持动态监测科学调度。积极争取省市场监管局下放市场主体监测网络平台可视化权限，适时监测市场主体倍增和产业结构发展情况，逐月编制市场主体监测情况报告，分析经营主体发展状况，为地方招商引资、企业投融资提供有效服务，为上级决策部署提供参考依据。落实落细经营主体发展运行“研判、预警、调度、推动、问效”五项主题制度，建立“日报告、周调度、旬督查、月小结”工作制度，增强市场主体运行调度的时效性、针对性和前瞻性。州市场监管局自主开发了企业登记监测平台，适时监测新设企业登记耗时、网办件占比情况，持续优化开办企业营商环境。
三、下步工作
市场主体是经济发展的“顶梁柱”和“发动机”。在下步工作中，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府关于优化营商环境促进经营主体发展的部署要求，把“作风革命、效能革命”贯穿我州促进经营主体倍增工作全过程，“既保持量的合理增长，更注重质的有效提升”，为新时代楚雄现代化建设聚势赋能。
一是坚持不懈扩总量。围绕我州《倍增方案》确定的“十四五”经营主体总量赶超玉溪的目标，持续用力推进8个倍增计划，激发大众创业热情，坚持不懈做大总量，以量变促质变，力争实现净增5.27万户的年度奋斗目标，总量突破31.5万户，缩小与玉溪差距。
二要千方百计提质量。坚持主攻工业、发展绿色产业不动摇，围绕龙头企业延链、补链、强链，既要“眼睛向内”挖潜增效，又要“眼睛向外”招大引强，始终把大抓经营主体与大抓招商引资结合起来，紧扣产业链短板弱项，引进大企业、大集团、大项目、好项目，把招商主体嵌入到建链补链延链强链全过程，千方百计培强做大经营主体。
三要倾心帮扶激活力。一以贯之大抓经营主体与大抓产业、大抓园区、大抓项目相结合，用好政策组合拳，深入开展“四万三进”和优化营商环境“暖心行动”，落实落细国家、省、州有关政策措施，强化政策集成和精准帮扶，做到纾困解难、惠企政策有效滴灌、直达快享，从根上“浇水施肥”，增强经营主体成长韧性，激发经营主体活力。
再次感谢您对楚雄州市场主体培育发展工作的关心关注，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见建议。
楚雄州市场监督管理局
2023年8月21日
（联系人及电话：龚荣平 0878-3376892）
