曹鉴波委员：
您提出的《关于扶持个体工商户复苏、发展的提案》（经济建设第11020281号），交我们办理，现答复如下：
首先感谢对此项工作的关心和支持。我局党组高度重视提案办理工作，成立州市场监管局建议提案办理工作领导小组，压实主要领导负总责的“五级责任”，定职责、定任务、定人员、定时限、定要求，确保任务到岗、责任到人，认真做好办理答复工作。
个体经济是国民经济的毛细血管和神经末梢，在稳增长、促就业、惠民生方面发挥着不可替代的重要作用。特别是楚雄州个体工商户占经营主体总量的75.90%，高于全省、全国占比1/3的比例，成为改善民生、提高居民收入、解决弱势群体生计的重要载体。州委州政府历来高度重视个体工商户发展，持续加大纾困帮扶力度，日益改善个体工商户发展环境，1月—6月，全州新发展个体工商户28268户，同比增长15.38%；个体工商户总量达22.31万户，同比增长18.67%，年度增速达10.97%，个体工商户持续快速发展，进一步夯实了我州市场主体倍增发展基础。我们主要做了以下工作：
一、建立健全制度设计，加强基础保障
全州各级市场监管部门认真贯彻落实国家、省、州关于支持小微企业、个体工商户发展的一系列政策措施，2022年8月经州人民政府同意建立楚雄州扶持个体工商户发展部门联席会议制度，聚集12家部门力量共同扶持个体工商户发展。10县市也参照建立。以州政府名义印发楚雄州贯彻落实促进个体工商户发展重点任务清单，压实各县市各有关部门20项扶持发展目标任务，要求各县市人民政府要优化个体工商户经营场所供给政策，允许在规定时间划定区域内摆摊经营，鼓励支持个体工商户参与特色商圈、步行街、便民生活服务、县域商业体系等建设。充分发挥州县两级扶持发展部门联席会议制度作用，制定印发联席会议2023年工作任务清单，牵头制定促进个体工商户发展倍增培育计划、印发推动经济稳进提质政策措施26条，促进市场主体倍增。制定印发楚雄州“三型四类”个体工商户分型分类培育标准，试点开展分型分类培育帮扶。深入实施“个转企”行动，2022年以来共引导2312户个体工商户通过“个转企”转型升级为企业，提高市场主体竞争力和抗风险能力。
二、兑现落实政策措施，激发主体活力
牵头州税务、银保监、人民银行等9部门印发七个纾难解困政策“三进个体工商户”活动实施方案，出台个体工商户纾难解困政策措施。2022年，对承租楚雄州国有经营性房屋的服务业小微企业和个体工商户，按照房屋所在地的疫情风险等级减免3个月或6个月租金。印发2023年促进个体工商户发展优惠政策清单（试行）36条。深入开展“四万三进两个紧密结合”活动，每季度从登记系统抽取不少于2000户以上经营主体开展直通服务和全年跟踪服务；组织开展“全国个体工商户服务月”系列活动，召开16家部门、金融机构与20户个体工商户进行纾难解困调研座谈，现场解答个体工商户代表提出的关于贷款、税收、招用退役士兵享受优惠政策、私人房屋租金等问题，“一对一”送政策上门，“面对面”个性化服务，推动各项纾困政策、扶持发展措施落地落实。
三、精准提供金融支持，缓解融资难题
持续推进“政银企个”融通协同发展，州市场监管局与人民银行联合转发金融支持个体工商户纾困发展工作安排通知，人民银行楚雄州中心支行等3部门印发包含个体工商户在内的《楚雄州金融服务普惠小微企业三年提升行动方案》，丰富银企交流渠道，依托“楚金云”平台提供政策咨询、产品介绍、业务办理等融资对接服务。今年4月，州市场监管局联合5部门、驻楚14家金融机构组织“春雨行动”助企纾困，现场达成融资协议1.13亿元，个体工商户“楚雄市马泽翠清真小吃店”现场体验“建行惠懂你”申贷功能，免抵押、免担保成功贷款7.8万元。2023年，楚雄州将扶持创业担保贷款“贷免扶补”897人、个人创业担保贷款504人，加上扶持小微企业创业担保贷款7户，三项贷款发放总量不低于21015万元。
四、持续优化营商环境，提升服务效能
会同州公安局等6部门下发推行开办个体工商户“一窗通”服务平台通知，推行个体工商户“一网通办”。全面推行个体工商户登记智能化审批，无人工干预实现“秒办”。深化推进“证照分离”改革全覆盖，破解“准入不准营”问题。全面发放电子营业执照，便利经营主体全程网上办事。会同税务部门进一步深化简易注销登记改革，将个体工商户纳入简易注销范畴，有效缓解“准入易退出难”问题。推行歇业备案制度，允许经营困难的经营主体适度“休眠”，缓口气再出发。
感谢对楚雄州个体工商户发展工作的关注，在下步工作中，我们将继续推进“政银企个”平台融通协同发展，解决个体工商户融资难问题；充分发挥州县两级扶持个体工商户发展部门联席会议作用，加强统筹协调，落实属地责任，认真贯彻落实国家、省、州有关支持个体工商户发展的一系列政策措施，促进我州个体工商户健康稳定发展。最后，希望继续保持对此项工作的关心支持，及时向我局提出宝贵意见和建议。
楚雄州市场监督管理局
2023年8月17日
（联系人及电话：杨晓云13987079609）
