根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单的通知》要求，结合市场监管职能职责，现将我州市场监管部门2022年三季度推进社会信用体系建设工作情况报告如下：
一、强化工作机制建设
楚雄州市场监管局作为楚雄州社会信用体系建设联席会议的成员单位，始终坚持把强化信用监管作为市场监管的基础性工作来抓。一是组织开展“双随机、一公开”监管工作考评考核，对全州10县市、22个州级部门进行2021年市场监管领域“双随机、一公开”监管工作考核并通报考核结果。二是组织参加全国市场监管系统企业信用风险分类管理动员部署视频会议，全面推进企业信用风险分类管理。三是组织召开事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议，安排部署各项工作。四是组织举办州级单位“双随机、一公开”监管联席会议成员单位联络员业务培训，提高监管能力。
二、加大企业信用信息归集公示力度
（一）持续加大政府部门涉企信息归集力度，做到“应归尽归、应公示尽公示”。建立涉企信息定期通报机制，每季度向州级各相关部门和各县（市）人民政府通报一次涉企信息统一归集公示情况，提高涉企信息归集公示的及时性、准确性、完整性。截至9月20日，全州各级各部门在“国家企业信用信息公示系统”归集并公示行政许可、行政处罚、抽查检查等涉企信息共计245253条（其中：行政许可184525条，行政处罚4933条，抽查检查53963条，联合惩戒76条，小微企业扶持1756条）。
（二）开展市场主体年报公示，提升市场主体履行公示义务主动性、自觉性。督促、指导各类市场主体落实每年1月1日至6月30日按时申报公示上年度年报的义务，发布公告1期，下发工作通报9期，截至6月30日24时，全州企业年报率为96.17%；农业专业合作社年报率为96.43%%；个体工商户年报率为98.02%。分别比上年增长0.91、0.18、1.67个百分点。全州年报工作在全省推进会议上作了交流发言并被省市场监管局书面通报表扬。
（三）强化信息公示，提升信息服务功能。楚雄州以“国家企业信用信息公示系统（协同监管-云南）”为载体，在信息互联互通上下功夫，在信息归集的基础上，及时推送市场主体相关信息，社会公众及政府部门可通过国家企业信用信息公示系统查询市场主体设立登记、变更登记、行政许可取得、抽查检查、行政处罚信息、是否列入经营异常名录、严重违法失信名单、企业年报信息、企业自主公示信息等信用信息，政府部门、社会公众、市场主体通过互联网足不出户即可完成网上查询、网上填报等工作，便捷、高效、全面服务社会公众。
三、市场监管领域“双随机、一公开”监管工作稳步推进
（一）制定监管计划。指导、协调州级22个部门，统筹制定了《2022年度楚雄州市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》、《2022年度楚雄州市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，共完成制定2022年度部门抽查计划139项，制定部门联合抽查计划45项，在此基础上，完成上报备案及对外公示公开工作。指导制定县市级部门“双随机、一公开”抽查工作计划714项、县市级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划297项；抽查计划实现了市场监管领域部门100%覆盖。
（二）加强“两库”建设。依托国家企业信用信息公示系统，进一步完善各级各部门的“检查对象名录库”、“执法检查人员名录库”建设，对“两库”实施动态管理。截至9月20日，全州市场监管领域部门通过省级平台共建立市场检查对象名录库334133条（其中：企业76623条，个体工商户254846条，其他组织1887条，客体777条）；建立执法检查人员名录库5804人。
（三）组织实施抽查检查。截至2022年8月末，全州共制定双随机抽查计划方案“双随机、一公开”抽查计划606个，已完成308个，抽查检查对象4367户。目前，全州双随机监管工作正按抽查计划有序进行，预计全州“双随机、一公开”监管各项工作任务将于11月30日前全面完成。
四、强化信用监管，推进联合惩戒。
（一）加强风险预警。依托一体化系统，建立风险预警及锁定模块，对列入经营异常名录、严重违法失信名单、享受政府资金扶持、许可证到期、股权冻结、年报催报等信息及时进行预警并锁定相关操作，提示监管人员注意并采取对应措施加强监管。
（二）强化联合惩戒。截至2022年9月20日，全州共认定列入经营异常名录市场主体3640户、8000条记录；共认定被列入严重违法失信企业名单市场主体2095户、4777条记录。积极推进运用协同监管信息归集公示共享平台，建立跨部门、跨行业的信用联合惩戒机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、资质审核、获得荣誉等方面对366家企业进行了“信用”资格审查。
（三）推进企业信用风险分类管理。加强企业信用风险信息采集，协助构建分类指标体系，根据企业信用风险分类结果采取差异化监管措施。对A类企业，合理降低抽查比例和频次，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次。截至目前，全州共实现风险分类结果评定59225户（含分支机构），其中A类企业29940户，B类17479户，C类7166户，D类4640户。目前已初步实现在市场监管部门“双随机”抽查中运用。
（四）建立完善市场主体信用承诺制度，强化市场主体责任。推动落实企业信用承诺，印发《楚雄州市场监督管理局全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，对涉及市场监管部门的34项政务服务事项，在全州市场监管部门全面推行证明事项告知承诺制和守法经营承诺制，引导和鼓励市场主体守信经营共同参与到社会信用体系建设中来。
五、强化信用修复，实施包容审慎监管
（一）强化信用修复。推动失信企业信用修复工作，推行便利举措，积极实行网上申报。全州市场监管部门累计移出经营异常名录3380户、6892条。
（二）探索包容审慎监管。制定了《楚雄州市场监督管理局优化营商环境落实包容审慎信用监管措施（试行）》，措施共16条，重点围绕市场主体在即时信息公示、年度报告公示、经营地址变更、歇业备案等方面存在若干违法违规行为，可能被列入经营异常名录的情况，实施包容审慎监管，给予市场主体纠正、改错的机会，不轻易列入经营异常名录，尽量避免市场主体因被列入经营异常名录导致企业在银行贷款、招投标、合同签订、评先评优等方面受阻，引导和激发市场主体诚信经营、守法经营意识，主动纠正违法违规行为，共同营造我州良好营商环境。
楚雄州市场监督管理局
2022年9月23日
