何英委员：
您提出的“关于食品安全监管的提案”，已经交我们研究办理，现答复如下：
一、关于“结合当地实际梳理食品安全监管重点区域和环节，对生产、制作、销售源头予以重点监管”的问题
多年来，全州各级各部门始终坚持践行“人民至上、生命至上”理念，认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府关于食品安全工作的决策部署，按职责分工结合本地实际确定年度食品安全监管重点区域、环节、品种，持续强化食品源头、生产加工、销售和消费全环节、全链条、全方位的食品安全监管和专项整治行动，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
（一）坚持党政同责，压实食品安全工作责任。州委、州政府高度重视食品安全工作，州委、州政府主要领导多次对食品安全工作作出指示批示，深入食品生产经营企业和基层一线视察调研食品安全工作；州委全会和政府工作报告对加强食品安全工作提出了明确要求，州委常委会、州政府常务会多次强调要坚决守好食品安全等“九条底线”，全力维护社会和谐稳定；将食品安全纳入州委、州政府综合督查检查重要内容。州政府食安委加强统筹协调，健全完善食品安全工作机制，每年均制定下发全州食品安全工作要点和评议考核细则，明确全州食品安全工作的具体目标任务及工作要求，将食品安全工作纳入州对各县市及州级相关部门的综合绩效考核评价体系。各县市政府与各乡镇政府和县级食安委成员单位、各乡镇政府与各村（社区）签订了食品安全工作目标责任书，建立健全地方政府负总责，监管部门各负其责，各方联合行动的责任体系，层层压实工作责任。
（二）聚焦食品安全，开展全环节全链条整治。一是抓好源头管控治理。开展涉镉等重金属重点行业企业污染源排查核实、整治及复核工作，在全省率先完成全部7个问题整治销号任务。开展粮油质量安全监督检查，抽样储备粮449份，全部合格。开展食用农产品农兽药残留超标和农资打假专项治理，立案239件、罚没款206.65万元；推动新型农业经营主体开具食用农产品达标合格证全覆盖，开具合格证8.61万张，附带合格证上市农产品7.17万吨；强化农产品质量安全追溯管理信息平台的推广应用，上线注册主体344家。二是加强食品生产经营环节监管。生产环节突出散装白酒、蜜饯、食用植物油、粮食加工品、桶装水等民生食品和节日热销食品监管。加强食品销售环节监管。流通环节开展了农村食品市场、校园及其周边、农贸市场食用农产品经营场所、特殊食品、粮食及其制品质量安全、进口冷链食品等专项整治行动，加强对“元旦、春节、中秋、国庆、彝族年”等节假日期间食品销售市场检查监管，持续规范食品市场秩序。加强餐饮环节监管。餐饮环节组织开展了网络餐饮服务食品安全、“网红餐厅”、校园食品安全守护、“净餐馆”等专项整治行动。对野生菌、四季豆、发芽土豆等特殊食材食物中毒事件易发多发和食源性疾病高发频发的特点，主动分析研判，做好预警防控。2021年，全州共出动执法人员6.7万余人次，检查食品生产经营单位13万余户次，下达责令整改通知书4392份，没收不合格食品7153公斤，立案查处食品生产经营环节违法案件1407件、罚没款290.11万元，侦办食品犯罪案件4件、抓获犯罪嫌疑人4人，立办行政公益诉讼案件73件。三是重点加强学校食品安全监管。全州1395个学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，所有学校食堂全部启动“6T”实务管理达标创建，达标率为92.33%。四是强化食品安全管理。加强餐饮具集中消毒单位监督管理，抽检样品483批次、合格率97.8%；加强建筑工地食堂、社会福利机构食堂、水利建设工地食堂、公路沿线和高等级公路服务站（区）、旅游景区的食品经营活动的监督管理，严防严管严控群体性食品安全风险。
二、关于“加大食品安全宣传力度，对生活中常见的食品安全案例及辨识办法编印成册进行宣传，帮助民众增强食品安全鉴别能力”的问题
全州市场监管系统持续举办“3.15活动”、“食品安全宣传周”、“全民营养周”、“5.20中国学生营养日”、“科技活动周”等主题宣传活动；联合开展农村地区食物中毒防控集中宣传教育；通过电视、报刊、微信公众号、校园主题班会等多渠道多形式开展宣传教育；充分利用乡镇“一专三员”、食品安全协管员（信息员）队伍，及驻村工作队、医疗下乡、农资下乡、科技下乡、文化下乡等积极开展宣传引导；持续推进食品安全知识“进食堂、进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地”，不断提高群众食品安全意识。2021年，发放散装白洒、禁止餐饮浪费、《一图看懂保健食品标注警示用语指南》、《云南省食品安全科普手册》、预防野生菌、毒性中药材中毒等传单、手册和宣传资料40余万份（条），组织各类食品安全培训955场次、参训人员5.1万余人次，发布消费提醒8600余条，发布宣传教育片61个，粘贴海报15万余份，入户宣传14万余户次。
三、关于“建立食品安全投诉举报机制，畅通投诉渠道，建立大众参与监督的管理机制”的问题
多年来，消费纠纷找12315已成为广大人民群众的共识，畅通高效便捷的12315投诉举报电话已被广大消费者所熟知。目前，我州消费者协会建有消协分会76个，消费维权服务站730个，放心消费承诺店120家，ODR企业32家，保证了各级消费纠纷都有人管，及时管。2021年投诉举报中心共接听、接待消费者投诉2789件，受理2187件，已办结2663件，办结率95.5%，为消费者挽回经济损失616.76万元，接听答复消费者咨询8526件。其中，涉及食品安全的147件，举报317件，均依法依规进行处置。州消协、中心共制作和发布消费典型案例评析、预警信息2批次20余篇（条），不断提高消费者对消费陷阱的防范意识，普及法律法规。
四、关于“能否探索在农贸市场就近设立食品检验窗口或检验点，让民众在买到认为拿不准或不放心的食品后，能够得到及时检验，让老百姓买得放心、吃得安心”的问题
全州市场监管和农业农村部门按照职责分工，密切配合，加大准出与准入衔接和食品安全风险监测、监督抽检力度，确保食用农产品质量安全。一是强化源头监测抽检。农业农村部门完成农产品质量安全风险监测4177批次，合格率99.95%；对蔬菜、水果农药残留快速检测44136批次，合格率99.85%；畜禽产品“瘦肉精”监测14409份（生猪）结果均为阴性。二是加强农贸市场和食用农产品批发市场监管。市场监管部门持续深入开展食用农产品专项整治。全州城区共有各类农贸市场和食用农产品批发市场41个，其中批发市场3个，零售市场38个，食用农产品入场销售经营者13704户，3家食用农产品批发市场100%设立了入场销售者档案、建立了管理制度、设立食用农产品快检室或购买第三方快检服务。对全州范围内涉及销售食用农产品的商场超市，农贸市场，食用农产品专业批发市场开办者（管理者）进行检查，督促落实市场开办者主体责任，健全完善食用农产品入场销售者档案信息、制定食用农产品质量安全管理制度、开展食用农产品日常安全检查等工作，为消费者提供安全放心的食品。在专项整治工作中，出动执法人员1903人次，车辆132台次，检查市场主体33201户次，检查农贸市场1358个（次），超市248个（次），鲜猪肉销售摊点17678个（次），培训54场次，培训经营人员7430人次，发放宣传资料23350份，督促经营者建立健全台账1158户次，发出整改通知书197份。三是加大全环节抽检力度。2021年，市场监管部门组织开展食品抽检10548批次，完成率为119.65%，达4.36批次/千人，覆盖全州10县市103个乡镇食品生产、流通、餐饮环节。其中，食用农产品抽检3202批次，不合格107批次，不合格率为3.34%。，对不合格食品均已依法进行了核查处置。四是开展食品安全“你点我检”、“你送我检”活动。2021年市场监管部门开展“你点我检”监督抽检60批次，“你送我检”现场快速检测食用农产品112批次并当场公布检测结果，接待群众咨询服务300余人次。
五、存在问题及下步工作打算
在全州各级各部门的共同努力下，全州食品安全总体形势持续保持平稳向好的态势，但也还存在食品产业基础薄弱、基层监管基础和监管能力不强、农村地区食品安全隐患仍然存在、食品安全综合治理能力有待加强、在城区农贸市场设立的食品快检室投入不足，未能有效开展快检等问题和困难。在下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于食品安全的重要讲话及指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，遵循“四个最严”要求，坚持统筹发展与安全，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步压实工作责任，深入推进食品安全放心工程攻坚行动，加强日常监管，严惩违法犯罪行为，加强宣传教育，强化督促考评，切实提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
最后，感谢您对楚雄州食品安全工作的宝贵建议，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见或建议，以便我们进一步改进工作，提高工作质量，更好地为保障全州人民群众饮食安全作出更大的贡献。
楚雄州市场监督管理局
2022年9月14日
联系人及电话：吴斌 0878—3025839
