仲显海、杨建斌委员：
你们提出的《关于进一步推广及规范中英文标识的提案》，已交我们主办，州委宣传部、州交通运输局、州文化和旅游局、州住房城乡建设局、州民政局、州外事办会办。经商州委宣传部、州交通运输局、州文化和旅游局、州住房和城乡建设局、州民政局、州外事办。现答复如下：
你们提出的有关建议，对完善城市服务功能，提升城市形象，优化营商环境、推进高水平对外开放具有重要参考意义。近年来全州各县市积极争创文明城市（县城）、卫生城市（县城），大力开展爱国卫生“七个专项行动”，全州市政基础设施建设不断完善，城市面貌显著提升。
一、规范城市公共场所标识依据
目前，公共场所、主要交通要道标识牌、指示牌的规范用字主要依据为《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《地名管理条例》、《公路交通标志和标线设置规范》。《中华人民共和国国家通用语言文字法》：“公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当使用规范汉字。”。《地名管理条例》第三条：“所称地名包括：（一）自然地理实体名称；（二）行政区划名称；（三）村民委员会、居民委员会所在地名称；（四）城市公园、自然保护地名称；（五）街路巷名称；（六）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称；（七）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施名称；（八）具有重要地理方位意义的其他地理实体名称。”第七条 国务院民政部门（以下称国务院地名行政主管部门）负责全国地名工作的统一监督管理。第九条 地名由专名和通名两部分组成。地名的命名应当遵循下列规定：....（三）使用国家通用语言文字，避免使用生僻字；法律、行政法规对地名命名规则另有规定的，从其规定。第十五条 地名的使用应当标准、规范。地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》作为统一规范，按照国务院地名行政主管部门会同国务院有关部门制定的规则拼写。按照本条例规定批准的地名为标准地名。标准地名应当符合地名的用字读音审定规范和少数民族语地名、外国语地名汉字译写等规范。《公路交通标志和标线设置规范》：“2.2.2公路的指路标志应采用汉字,可根据需要与少数民族文字或英文等其他文字并用。英文中的地名用汉语拼音。除特殊规定外,英文(含汉语拼音)首字母应为大写,其余小写”。
二、履行部门职责，共同推进城市面貌提升
州级各部门在各自职责范围内负责城市公共场所标识工作。
州住房城乡建设局对城市基础设施及城市公共服务设施进行了标识、标牌、指示牌规范设置。开展爱国卫生“七个专项行动”以来，完成新建、改造升级洗手设施13850座，其中学校、医疗机构、集贸市场、公园广场、客运站、旅游景区、高速公路服务区、室内公共场所（党政机关、企事业单位、商场、餐厅、超市、影剧院、体育场馆等）8个重点区域新建6668座，改造升级3561座。乡镇、村（居）主动筹资新建、改造升级洗手设施3621座，并将符合全域旅游发展要求的洗手设施高质量、高标准完成爱国卫生运动报表上报平台录入工作，全部接入一部手机游云南APP。2021年各县市共新建城市公厕10座，改建城市公厕6座，对现有城市公厕逐步开展智慧化改造及提升，元谋、牟定、永仁市政直管公厕智慧化改造完成率达100%，全州投入使用应达标公共厕所4637所（其中：三无三有1555所，四净三无两通一明1902所，三净两无一明1180所），已全部达标。目前，全财政经费管护的城镇公共厕所、洗手台及指示牌全部实施中文标识，部分采取英文附注，但仍有部分经营性场的公共厕所、洗手台采用英文、图形等方式进行标识。
交通运输部门对铁路运输中的有关标识进行了规范。铁路部门高铁站运输标识中的安全标志、消防安全标志、公告信息标志、综合服务标志等的标识及图形符号均已使用中文和英文双语标注、图示，且遵照中华人民共和国铁道行业标准TB/T3509.2-2019执行。动车组列车、复兴号列车上均已采用中文和英文语音播报站点信息。
市场监管部门依法对企业名称、商品名称以及广告的用语用字进行管理和监督。对企业名称、广告中单独使用外国语言文字等行为，部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。
三、双语标识不规范原因
一是标准不统一。公共场所、交通要道英文标志规范还未纳入政府管理范围，没有统一的规范、标准等要求。目前重点公共场所、主要交通要道及市政公共服务设施标识牌规范用字的主要依据为《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《地名管理条例》、《公路交通标志和标线设置规范》，规范标准既有法律、法规又有标准，牵头部门也不同。二是目前涉及市政、交通、文化旅游的公共场所中英文标识数量较多，有的已采用中英文标识，有的未采用，更换工作有难度。三是全州重点公共场所、主要交通要道及市政公共服务设施的管理使用涉及多个单位，对标识牌、指标牌等推广使用中英文双语标识没有形成统一的认识和行动。
四、下步工作措施建议
为进一步推广和规范公共场所双语标识，建议：一是将规范城市双语标识纳入政府管理范围，推动形成政府主导、部门协作、专家审核、公众参与等工作机制，规范州内公共场所双语标识。二是规范标准，突出长效。按照《《中华人民共和国国家通用语言文字法》法律、行业标准确定的相关规范和要求，制订我州公共场所标识、标牌规范，坚持中英文标识的合法性、规范性、服务性、文明性。三是坚持综合规范。建立健全城市公共场所双语标识工作协调和分工机制，指导、督促、监督管理制度。各部门、各行业结合自身职责，研究具体措施，分阶段、分步骤组织实施，确保共同推进和规范公共场所外语标识。
下一步州交通运输局、州文化和旅游局、州住房和城乡建设局、州民政局、州市场监管局、州外事办按照“各尽其责、分级负责、属地管理、分步实施”原则，推广及规范中英文标识工作。
一、交通部门负责对车站、高速公路、城市干道、公交站牌、公交车上提示音等公共场所设置的中英文双语标识进行规范。
二、住建部门将加强检查督导、执法检查力度，结合城市管理执法巡查和专项检查，对城市基础设施及城市服务设施标识、标牌、指示牌设置进行重点检查，发现问题及时交办行政主管部门督促整改，确保各类标识、标牌、指示牌规范有序。
三、州文化和旅游部门完成对4A级（含）以上景区、博物馆、展览馆、公园、城市广场中英文规范化、标准化建设；督促指导涉外星级酒店，置备英文版楚雄州地图和英文版楚雄旅游指南。
四、市场监管部门将对企业名称、商品名称以及广告的用语用字进行管理和监督。
五、州外事办将做好英文标识翻译指导服务。
衷心感谢你们对市场监管工作的关心和支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。
楚雄州市场监督管理局
2022年8月12日
联系人及电话：李庆霞 18387893387
