徐军委员:
首先感谢您对全州食品安全监管工作的关心、关注和支持。您提出的《关于规范和整治白酒小作坊的提案》已交我局研究办理。现对您提出的意见建议答复如下。
一、注重制度建设，规范小作坊生产经营管理
鉴于国家经济社会发展现状和从促进地方传统特色食品发展、适应群众消费习惯及消费水平和民生问题等方面考量，目前，全国各省市仍然允许除必须取得食品注册许可、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品和高风险食品等对生产有特殊要求的食品外的食品生产加工小作坊存在。目前，我州共有纳入监管的食品加工小作坊1967户，其中酒类856户。为规范食品生产加工小作坊管理，保障食品质量安全，近年来，云南省各级政府及食品安全监管部门相继出台了《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩备案管理办法》（云南省人民政府令第205号）、《云南省食品生产加工小作坊登记管理办法》（云食药监食监〔2017〕4号）和《云南省食品生产加工小作坊日常监督检查管理办法》（云食药监食监〔2017〕5号）、《楚雄州食品药品监督管理局关于加强全州食品生产加工小作坊监管工作的指导意见》（楚食药监通〔2017〕55号）等一系列规范性文件。2021年1月7日，楚雄州市场监督管理局发布了《楚雄州食品生产加工小作坊禁止生产加工目录（第一批）》，明确禁止白酒小作坊采用液态法、固液法方法生产白酒，严查非法添加。
这一系列规范性文件的出台，为进一步规范小作坊生产经营行为，落实地方属地管理责任，有效防控小作坊食品安全风险，切实维护食品安全，奠定了良好的制度基础，有效促进了各项监管工作的顺利开展。
二、加强监督管理，持续整治规范白酒小作坊生产经营行为
（一）提高政治站位，持续开展白酒市场专项整治
近年来，楚雄州各级食品安全监管部门按照州委州政府和上级业务主管部门要求，坚持以人民为中心，始终把小作坊白酒作为高风险、重点食品实施严格监管，采取有效措施，扎实开展监督管理工作，持续整顿和规范白酒小作坊生产经营秩序。
1.为规范全州白酒小作坊和散装白酒生产经营管理，严厉打击在白酒生产经营中使用非食品原料勾调白酒，超范围、超限量使用食品添加剂等违法违规行为，确保白酒质量安全。
2.为强化小作坊白酒和散装白酒管理，持续加强白酒小作坊和散装白酒监管，重点围绕白酒小作坊登记、生产场所合规、定期检验合格、固态法生产工艺、标识标签、餐饮服务经营者自泡酒等方面严格检查。
3.2021年严格落实《楚雄州人民政府食品安全办楚雄州市场监督管理局关于印发开展2021年秋冬季散装白酒质量安全专项整治行动方案的通知》（楚食安办发〔2021〕9号）等工作方案，组织全州各县市局稳步实施散装白酒专项监督检查和整治工作。
2021年以来，全州市场监管系统共出动车辆887台次，出动检查人员2798人次，检查白酒生产企业27家次，检查白酒小作坊1200户次，检查散装白酒经营6434户次，检查集体聚餐2424起，开展酒类监督抽检1498批次，检出不合格样品37批次，排查并消除风险隐患问题656条，责令整改503户，签订责任书5053份，立案查处案件23件，结案23件。
（二）强化检管结合，及时排查风险隐患
加强酒类抽检工作与日常监管的有机结合，督促小作坊白酒生产经营者加强原料把控，严格执行进货查验制度，抽检合格率显著提高。2021年开展白酒专项抽检682批次，合格664批次，合格率97.36%。2022年计划开展白酒国抽、省抽、州抽不少于630批次，此项工作正在进行中。
楚雄州市场监督管理局持续开展白酒生产经营专项整治和专项督查，进一步加强小作坊白酒及白酒经营环节的监管，从总体来看，虽然通过近几年来对白酒小作坊生产经营行业持续开展专项整治，全力推动实施食品生产加工小作坊动态管理，全面开展食品生产加工小作坊全覆盖监督检查，强化督促食品生产小作坊履行食品安全主体责任，规范食品小作坊生产经营行为，全州小作坊白酒质量安全水平逐年提升。
目前，全州小作坊白酒质量安全仍然存在一定风险隐患，监管工作也面临的一定困难和问题。一是白酒小作坊落实食品安全主体责任不到位，从业人员素质仍然较低，食品安全管理制度执行和生产成本投入不到位；二是县市市场监管局和基层监管所监管力量统筹不足，基层监管所人员较少；三是多部门协同监管合力不足。市场监管、农业、公安、教育、卫生等部门和基层乡镇人民政府、街道办事处等部门协调联动联合开展白酒小作坊监管的机制亟待强化。
下一步，为落实好您的建议意见，楚雄州市场监督管理局将从以下几个方面继续加强白酒质量安全监管：
一是严格落实“四个最严”要求，压实县市属地监管责任，严查严控白酒质量安全风险隐患，逐步实现白酒小作坊监管工作制度化规范化，建立健全白酒小作坊生产经营质量安全监管的工作长效机制；二是加强对基层的培训、指导，加强组织开展食品安全监管人员业务培训，提升基层监管人员业务素质和管理水平；三是严格执法，及时消除风险隐患，严厉查处“两超一非”和标签标识不规范等违法违规行为。四是扎实开展宣传培训，督促白酒生产经营者全面落实企业食品安全主体责任，确保白酒产品质量安全。
最后，再次衷心感谢感您委对食品安全工作的关心关注，欢迎在今后的工作中多提宝贵意见或建议，以便我们进一步改进工作，提高工作水平，更好地为保障全州人民群众舌尖上的安全作出更大的贡献。
楚雄州市场监督管理局
2022年8月2日
联系人及电话：张瑜琳 0878－3012252
