各县市市场监督管理局、州局相关科室：
《楚雄州农村假冒伪劣食品整治行动存在问题整改方案》已经州市场监督管理局党组2022年第1次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
楚雄州市场监督管理局
2022年1月7日
（此件公开发布）
楚雄州农村假冒伪劣食品整治行动存在问题整改方案
根据国家、省市场监管局、农业农村等五部门《关于印发农村假冒伪劣食品整治行动方案（2020-2022年）的通知》要求，州市场监管局、农业农村局、公安局、商务局、供销合作社于2021年2月联合制定了《楚雄州农村假冒伪劣食品整治行动方案( 2020-2022年》，推进全州农村假冒伪劣食品问题治理，强化农村食品重点问题整治，严厉打击农村假冒伪劣食品违法犯罪行为，维护人民群众身体健康和生命安全。通过持续加大工作力度，全州农村假冒伪劣食品整治行动取得阶段性成效，但仍然存在差距和不足。2021年12月底，州纪委州监委办公室向州市场监督管理局发出问题交办函，指出在监督检查中发现的“对农村食品售假违法行为整治和查处力度不够，农村市场上‘三无’小食品在市场上流通销售问题未得到彻底有效整治”问题，要求州市场监督管理局履行好监管职责，加强食品安全综合治理能力，加大核查处置力度，同时对照共性问题举一反三，深入开展食品安全整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。针对存在问题，结合楚雄州农村假冒伪劣食品整治行动开展情况及部门职责，制定《楚雄州农村假冒伪劣食品整治行动存在问题整改方案》。
一、整改工作目标
全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个最严”要求，加快实施我州农村假冒伪劣食品治理行动，针对重点场所、重点主体、重点对象、重点品类、重点违法违规情形，边打击、边规范、边提升，着力整治农村市场假冒伪劣食品等突出问题，2022年有明显提升，确保我州农村市场食品质量安全，不断提升农村居民食品安全获得感、幸福感、安全感。
二、整改工作措施
（一）严厉打击违法违规行为。 重点打击生产经营“两超一非”（添加非食用物质、超范围和超限量使用食品添加剂）食品、不符合安全标准的食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类，宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。全州市场监管部门要进一步加大执法力度，深入挖掘案源、从严查处案件，加强执法协作，围绕打击我州农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，查处一批违法案件、曝光一批典型案例、销毁一批违法食品、严惩一批犯罪分子，形成有效震慑氛围。（责任单位：各县市市场监督管理局，责任科室：执法稽查科牵头，食品流通安全监督管理科、食品生产安全监督管理科、食品餐饮安全监督管理科、产品安全抽检监测科、知识产权保护科、反垄断与反不正当竞争科、食品协调科按职责分工抓落实）
（二）督促全面落实食品安全主体责任。重点加强以下三方面整治:一是整治农村食品生产经营者主体资质，确保食品生产经营证照合法有效且亮证经营和公开承诺，确保农村“三小”登记备案率100%和监管全覆盖;二是整治农村食品生产经营者场所环境，确保布局合理、整洁卫生，有相应的防尘防虫等防护设施设备，食品与非食品分区摆放；三是整治农村食品生产经营者生产经营过程，确保开展食品安全自查，定期对食品安全状况进行检查，及时排查食品安全风险障患，加强生产经营过程管理，按要求强化进货查验、索证索票、原料控制、食品添加剂使用，贮存运输，标签标识、出厂检验、销售等环节管理。(责任单位：各县市市场监督管理局。责任科室：食品流通安全监督管理科牵头，行政审批科、食品生产安全监督管理科、食品餐饮安全监督管理科按职责分工抓落实）
（三）督促农村食品生产经营者网络食品交易第三方平台提供者、集中交易市场开办者(以下统称开办者)全面落实食品安全管理责任，重点加强以下两方面整治：一是审核，确保开办者严格审查入网(入场)食品生产经营者资质;二是检查，确保开办者对入网(入场)食品生产经营者经营情况进行督促和检查。(责任单位：各县市市场监督管理局。责任科室：网络交易监督管理科牵头，食品流通安全监督管理科、食品生产安全监督管理科、食品餐饮安全监督管理科、消费环境建设指导科按职责分工抓落实）
（四）强化农村食品生产经营者风险排查。以散装白酒、食用油、粮食加工品、方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等农村消费量大的食品为重点品种，以食品批发市场、农村学校及校园周边，以及食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮（以下简称“三小”）等为重点场所，加大监督检查和抽检力度，强化对不合格食品的核查处置和风险隐患排查，加强农村集体聚餐食品安全管理，防范食物中毒事故，加快推进食品生产经营风险分级管理。进一步完善农村食品风险隐患清单，完善食品生产经营者食品安全信用档案。(责任单位：各县市市场监督管理局。责任科室：食品流通安全监督管理科牵头，食品生产安全监督管理科、食品餐饮安全监督管理科、产品安全抽检监测科、食品安全协调科、执法稽查科按职责分工抓落实）
（五）加大农村“三小”食品监督抽检力度。争取和投入专项抽检经费，对重点“三小”食品开展监督抽检，严防严控不合格食品生产经营行为。(责任单位：各县市市场监督管理局。责任科室：产品安全抽检监测科牵头，食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、食品餐饮安全监督管理科、食品安全协调科、执法稽查科按职责分工抓落实）
（六）加强农村食品安全科普宣传。广泛采取农村消费者喜闻乐见的方式，开展食品安全知识宣传、不断提高农村消费者的食品安全知识和防范维权意识，将“食品安全宣传周”、3.15等活动深入农村,加大农村食品科普力度，组织开展形式多样、通俗易懂的宣传教育活动、提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识，引导消费者树立科学的消费观和健康理念。(责任单位：各县市市场监督管理局。畅通投诉举报途径，引导和鼓励群众积极参与整治行动，做好投诉举报受理和处置工作。责任科室：食品流通安全监督管理科牵头，食品生产安全监督管理科、食品餐饮安全监督管理科、产品安全抽检监测科、食品协调科、消费环境建设指导科、执法稽查科按职责分工抓落实）
三、整改工作要求
（一）提高政治站位抓整改。农村假冒伪劣食品整治事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定，是党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、开展群众身边腐败和不正之风专项整治的重要内容，全州市场监管系统要深入贯彻以人民为中心的发展思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻党中央、国务院和省州党委、政府关于食品安全的决策部署，推动全州农村假冒伪劣食品整治行动深入开展，切实维护好人民群众的生命安全和身体健康。要把开展农村假冒伪劣食品整治列入年2022年度工作重点，切实加强组织领导，落实属地责任，细化工作措施，分解工作责任，确保整治行动落实到位、抓紧抓好、取得实效。
（二）加大农村假冒伪劣食品监管力度。全州市场监管系统要以高压严打态势，对农村食品市场开展一次全面“大扫除”，集中力量打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，打掉一批生产经营“黑窝点”，开展农村食品执法检查行动，坚决收缴销毁假冒伪劣食品；严惩一批违法犯罪分子；开展农村食品治理工作宣传行动，让农民识假辨假，曝光一批典型案例。针对农村食品生产经营链条和问题多发区域，要找准薄弱环节和工作着力点，推动打建结合，查漏补缺、建章立制，构建起农村食品监管长效机制。
（三）进一步压实监管工作责任。各县市要把农村假冒伪劣食品监管作为当前工作的重中之重，高度重视农村假冒伪劣食品整治工作，要迅速全面分析查找农村假冒伪劣食品监管存在的突出问题，深化协同配合，狠抓工作落实。各级领导干部要切实增强责任感和使命感，下沉到基层，强化督促指导，推动解决农村假冒伪劣食品监管重点难点问题，持之以恒把农村假冒伪劣食品抓实抓细抓出成效。对责任落实不力不到位，导致农村假冒伪劣食品整治工作出现问题的，依规依据严肃追责问责。
落实整改情况及《农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表 》请于2022年1月12日、3月10日、6月10日、9月10日、12月10日上报州局食品流通安全监督管理科。
联系人：王绍锋 15308781159
附件：农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表
