各县市市场监管局，开发区分局：
近年来，市场监管部门立足职能、发挥优势，认真配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）党建工作，取得明显成效。机构改革后，州市场监管局仍然被赋予“在州委组织部指导下，指导全州市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作”的重要职责。为认真落实《市场监管总局关于配合各级党委组织部门进一步做好小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的通知》（国市监注〔2020〕34号）和州委组织部、州委“两新”组织工委《楚雄州2020年非公有制经济组织和社会组织党建工作重点任务清单》（楚非社党发〔2020〕1号）要求，进一步明确工作目标，发挥职能作用，深入推进“小个专”党建提质增效，引导和促进“小个专”组织健康发展，特制定2020年“小个专”党建工作重点任务清单，推动我州“小个专”党建工作全面进步、全面过硬。
一、明确职责任务，充分认识做好“小个专”党建工作的重要意义
1.深化思想认识。加强和改进非公党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是保证和促进非公经济健康发展的需要。非公经济组织中小微企业、个体工商户占绝大多数，进一步做好“小个专”党建工作，是把党对非公经济领域的领导贯彻落实到基层的重要举措，对于坚持和加强党的全面领导、落实全面从严治党要求、全面提升党建工作质量具有重要意义。各县市局要提高政治站位，充分认识配合党委组织部门做好“小个专”党建工作的重要意义。
2.明确职能定位。各县市局要在地方党委组织部门指导下，认真落实中央和省州党委及组织部门、“两新”工委关于加强和改进非公党建工作的决策部署和工作要求，全力配合抓好“小个专”党建工作。州“小个专”党委要加大对各县市“小个专”党建工作的指导力度，要将党建工作融入市场监管、服务企业的全过程，以党建工作不断促进“小个专”落实企业主体责任。通过强化“小个专”党建，汇聚发展动能，破解发展难题，优化发展环境，使党建与企业发展同频共振、互促共进。
二、突出工作重点，细化工作举措，提升“小个专”党建工作水平
3.抓学习培训。积极配合党委组织部门开展学习培训，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党史新中国史的学习、理想信念教育、知识结构改善和业务技能培训结合起来，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“学习身边榜样”活动，认真组织开展学习交流、调查研究和工作研讨，将不忘初心、牢记使命一以贯之地体现到党的建设全过程各方面，不断提高“小个专”党务骨干能力素质。当前，要组织动员“小个专”在做好疫情防控的同时，积极复工复产、渡过难关，持续推动健康发展。通过州级局重点培训“小个专”党委书记、“小个专”党组织专兼职党务干部、州局党建联系点、共产党员示范店负责人，县级局兜底培训以及“万名党员进党校”等方式结合实际统筹组织所属“小个专”党组织书记、党务工作者、党建指导员全覆盖培训，加大党员教育培训力度，提高教育培训质量和效果。
4.抓“两个覆盖”质量提升。强化源头管控，深入推进落实“四同步四联动”工作法，结合非公党建平台提供党建信息，按照“两新”工委的统一部署进行排查，摸清“小个专”组织的实际情况，统筹推进工作，认真落实《楚雄州“两新”组织党的建设“两个覆盖”质量“双提升”专项行动计划》，确保“小个专”党的组织应建尽建，党的工作全部覆盖。深入推广“两新”组织党建“六步抓”工作法，主动申报党员发展计划，持续加大“小个专”领域发展党员，做好“两个覆盖”交办工作；抓实组建党组织工作，进一步提高单独组建率，加强党建带群建工作。要在推动扩大“小个专”党的组织覆盖基础上，以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕宣传贯彻党的路线方针政策、促进企业健康发展等开展工作，切实把“小个专”党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。摸排应建未建企业情况，一企一策，抓好“两个覆盖”。
5.抓载体丰富创新党组织活动。认真落实“三会一课”、主题党日等我州“两新”组织党支部10项基本制度，创新党组织活动方式和内容，探索推广主题党日“5+X”等模式和开放式主题党日、创意型组织生活，服务企业、服务发展。全面推行“三联系三帮带”工作模式，强化党群共建，积极探索党组织帮带结对共建模式，扎实开展结对帮带工作。以“双强六好”“千企帮千户”“亮身份、亮职责、亮承诺”等活动为载体，积极配合党委组织部门指导“小个专”结合生产经营，采取现场观摩、互动体验、身边人讲身边事等鲜活方式，组织开展丰富多彩、健康向上、喜闻乐见的主题活动，引导“小个专”履行社会责任，激发党员的先进性意识，充分发挥党员的先锋模范作用，不断扩大影响力和知名度。
6.抓好支部达标创建。突出抓好《党支部工作条例》的落实，调整优化党组织隶属关系，规范党组织设置，加大党支部规范化、标准化建设力度，做好党员发展和管理工作，力争2020年全州“小个专“党支部规范化建设实现全部达标，充分发挥党支部管支人头的作用。落实”智慧党建“三年行动计划，推进网上党支部规范化建设和“学习强国”网上平台、“云岭先锋”APP、“一部手机治理通”等安装使用工作。
7.抓实党建工作联系点。州县两级市场监管部门要在调查摸底的基础上，结合市场监管与党建工作实际，确定一定数量的“小个专”党组织作为党建工作联系点，建立党员领导干部联系“小个专”党组织工作制度，并不断完善和健全相关工作机制。加强引导和帮扶，强化知识产权、广告、食品安全等政策指导，积极提供计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础服务，帮助解决党建工作和经营发展中的问题和困难。州局已建立领导班子成员直接联系23家“小个专”党组织工作制度，请各县市局于6月底前建立完善党员领导干部联系“小个专”党组织工作制度。
8.抓好典型示范。在原打造2个省级非公党建联系点的基础上，注重培育特色鲜明、对当地经济发展有一定贡献、可复制可推广的“小个专”党建工作典型。力争用3年左右的时间，在联系点中打造一批“党建引领、创新发展”的“小个专”党建工作示范点。继续开展“小个专”党员经营户授牌和党员示范店创建活动，对原州县两级命名表彰的党员示范店由县局进行复查考核，10月底前各县市要挂牌、命名、巩固一批党员经营户和党员示范店。加强对示范点做法和经验的总结宣传推广，通过“中国非公企业党建网”云南频道和《非公有制企业党建》、《云岭先锋》杂志等主流媒体及时推广好的经验做法，发挥典型的示范引领作用，形成以点带面、整体推进的工作局面。
9.抓好商圈党建。商圈党建是一种新业态党建，是城市最富活力、最有人气的区域和小微企业、个体工商户、进城务工经商人员聚居区域的党建。各县市局要切实发挥牵头部门作用，依托中心镇、重点乡镇、产权单位或重点企业加大力度建立健全商圈市场党组织，每县市建设一个试点，积极稳妥、边探索边推，逐渐扩大范围。建设完善商圈市场党群活动服务中心，为“小个专”组织学习、活动提供平台，积极推动融入城市基层党建工作。
三、落实工作责任，进一步强化“小个专”党建工作组织保障
10.落实工作责任。各县市局党组织在推进“小个专”党建工作中，要主动接受同级党委组织部门、“两新”组织工委的指导，完善请示报告等工作机制，把“管行业管党建、书记抓抓书记”要求一条线抓到底、见实效，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科（股）室主动抓、其他科（股）室密切配合工作格局。把“小个专”党建工作作为市场监管的一项重要工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。尤其在落实两新组织党建“四同步四联动”工作中，需要科（股）室之间的密切配合和互相支持。
11.健全完善体制机制。各县市局要在当地党委组织部门、“两新”工委的指导下，及时调整、完善非公党建工作领导小组、非公党建工作办公室（“小个专”党委办公室）和州、县、乡三级“小个专”党组织网络架构，设立专职或兼职工作人员，确保工作有人抓、有人管、出成效。要聚焦“小个专”党建工作中存在的党组织稳定难、党的活动开展难、党组织作用发挥难等问题，深入调查研究，拓展沟通渠道，推行领导干部“交叉任职、一岗双责”、信息报送和经费保障等制度，逐步建立“小个专”组织党建工作制度体系，强化组织保障。
各县市市场监管局要定期将“小个专”党建工作情况向当地党委组织部门进行汇报，并分别于6月25日和12月10日前向州局报送情况。
附件：2020年楚雄州“小个专”党建工作责任清单
楚雄州市场监督管理局
2020年5月9日
（此件公开发布）
