楚雄州工商行政管理局2018年政府信息公开年度报告
根据《楚雄州人民政府办公室关于做好 2018年度政府信息与政务公开工作有关材料上报的通知》要求，现将我局2018年政府信息公开年度工作情况报告如下：
一、总体公开情况
2018年，楚雄州工商局立足市场监管和行政执法职能，紧紧围绕“商事制度改革”这个中心，以政务公开助力改革，切实推进“放管服”改革信息公开工作。把政府信息公开工作作为打造阳光政府，保障公民民主权利，促进依法行政，服务科学发展的重要举措，强化领导，完善制度，理顺机制，加大信息化保障，畅通信息公开渠道，深入推进政府信息公开工作，全面落实州政府信息公开的相关要求，及时在我局网站和州人民政府门户网站上公开发布相关信息。本年度将商事制度改革重要政策解读信息提请州政府办信息中心发布到州政府网站2条。在本局网站上发布我局各方面的动态工作信息465条，其中概况类信息162条，政务动态信息258、信息公开目录信息更新 45条。除采取上述政府信息公开的主要载体外，楚雄州工商局在工作中还针对不同的对象、不同的内容、不同的场所，灵活开展电话咨询、现场咨询、发放宣传资料、张贴宣传画、黑板报等多种形式主动进行政府信息公开，特别是积极组织和参与各种纪念日活动，广泛开展宣传，公开信息，取得了良好的效果。运用传统手段，向办事群众免费提供登记注册须知、登记注册政策解读等小手册，使群众可随时随地了解掌握相关内容及要求，提高了工作效率，共发出宣传折页4万余份，《企业年报公示通告》、《信息公示提示》1万多张。
二、主动公开情况
我局对公民、法人和其他组织公开信息的重点是：行政许可和非行政许可、行政审批事项；主要业务流程和办事程序（包括行政许可、行政执法等各项业务工作的办事依据、程序、时限，办事时间、地点、部门、联系方式及相关办理结果）；影响公众人身和财产安全的市场监管突发事件的预警、发生及其处置情况；消费预警及消费维权情况；市场主体诚信体系建设情况；工商行政管理机关日常工作情况；流通领域市场专项整治情况；“双随机，一公开”监管情况等可公开的内容。一是在州政府政务服务中心、州工商局办事大厅向公众免费发放登记指南，指南详细载明了核名、设立、登记、变更、注销等登记流程，以及应提交的文件证件、工作时限等；二是在办事大厅设置电子显示屏，滚动显示办照进度、登记依据等信息；三是通过印发个私协会期刊共3期，1500余册，宣传商事制度改革相关政策内容。三是对涉及公民、法人或者其他组织切身利益，以及需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，加强对外宣传，主动与新闻媒体进行沟通，通过广播、电视、报纸等多种新闻媒体主动进行公开，发挥了良好的政府信息公开作用。与州电视台建立宣传合作机制，加大媒体宣传力度。
三、重点领域政府信息公开情况
2018年，我局认真贯彻执行《企业信息公示暂行条例》及国家工商总局《企业公示信息抽查暂行办法》等一条例五规章，强化企业信用信息公示工作。一是认真履行工商部门自身公示义务，依法全面完整地公示有关注册登记、行政处罚、行政许可和备案信息。通过企业信用信息公示系统，对全州所有登记注册的市场主体相关信息进行了公开公示，社会公众通过楚雄州工商局网站登录企业信用信息公示系统即可查询全州各类市场主体登记信息、备案信息、股权出质登记信息、动产抵押登记信息、经营异常信息、严重违法信息、行政处罚信息、抽查检查信息等基本信息。二是实施企业年报公示，由企业自主公示在从事生产经营活动过程中形成的信息，企业对其公示的企业信息的真实性、及时性负责。社会公众通过楚雄州工商局网站登录企业信用信息公示系统即可查询全州各类市场主体年报公示信息。开展公示信息抽查，组织人员采取随机抽取的方式，对企业信息公示情况、企业年报信息公示情况、企业出资信息情况进行抽查，对公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业和通过登记的住所（经营场所）无法联系的企业列入经营异常名录。认真贯彻执行国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发〔2015〕58号）规定，按照省州政府和省工商局关于加快“双随机、一公开”监管工作的要求，州工商局组织全局干部对推行“双随机、一公开”的有关文件、领导讲话和规定进行了集中培训学习。按照工作推进要求，建立了“双随机抽查一单、二库”，梳理出双随机抽查检查事项24项，制定印发了《楚雄州工商局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》，《楚雄州工商局随机抽查事项清单》。建立了全州市场主体库和执法人员库，将全州515名执法干部录入执法人员数据库。实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。同时将建立的市场主体名录库数据提供各部门共享，全力支持各部门落实好“双随机一公开”工作。积极探索推进跨部门双随机联合监管，报请州政府印发《楚雄州人民政府办公室关于全面推进跨部门“双随机一公开”联合监管工作的通知》，召开全州会议专题部署，从2017年底市场主体5%的比例随机抽取州工商局登记的企业324户中，抽取房地产、房地产经纪、建筑工程领域15户企业，行业主管部门执法人员名录库中各抽取1名执法人员，于11月28至30日，分3组开展了跨部门“双随机一公开”联合抽查检查。通过跨部门“双随机”联合抽查检查的方式，汇集多个部门的执法力量，避免对企业多头重复检查，提高了监管效能。行政处罚案件信息公开，所有行政处罚案件信息全部在国家企业信用信息系统公开。通过企业信用信息公示加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件的信息公开力度。坚持“谁办案、谁公开、谁负责”的原则，依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息。同时，根据《楚雄州财政局转发关于推进省以下预决算公开工作文件的通知》（楚财预〔2013〕99号）文件精神，楚雄州工商局的2018年部门经费及“三公”经费预算、2017年部门决算及“三公”经费决算等信息均在收到财政批复后20个工作日内在楚雄州工商局门户网站上对社会进行公开，并积极做好数据及内容的相关解释工作。
四、“互联网我+政务服务”公开工作情况
2018年，我局全面落实州政府信息公开的相关要求，及时在我局网站和州人民政府门户网站上公开发布相关信息。将商事制度改革重要政策解读信息提请州政府办信息中心发布到州政府网站2条。在本局网站上发布我局各方面的动态工作信息465条，其中概况类信息162条，政务动态信息258、信息公开目录信息更新 45条。向相关监管部门、申请人推送注册登记信息，同时全州有关部门在“国家企业信用信息公示系统”归集公示涉企信息6.6万条。归集信息州级部门14个，县级部门32个。
五、建议提案办理结果公开情况
2018年，我局办理的建议提案办理情况均及时在我局门户网站上进行了公开。
五、开展政策解读情况
2018年，是我国商事制度改革推进较快的一年，我局围绕商事制度改革，将“多证合一”、“企业注册登记全程电子化”、“电子营业执照”、“跨部门“双随机一公开”联合监管”等重大改革内容在我局的网站（http://www.cxzgs.gov.cn）上进行政策解读发布，并将相关信息提请州政府办信息中心在州人民政府的网站上进行发布。本年度将商事制度改革重要政策解读信息提请州政府办信息中心发布到州政府网站2条。在本局网站上发布我局各方面的动态工作信息465条，其中发布转发政策法规13条，配套发布转发政策解读16条。
六、舆情回应情况
2018年，我局充分发挥职能作用认真履行了“楚雄州打击传销协调领导小组办公室”、“楚雄州打击走私综合治理领导小组办公室”和“12315”投诉举报中心的职能，为全州社会经济稳定作出了不懈努力。2018年共收到信访件26件，全部在时限内办理完毕，未出现重信重访。截止12月31日，我局共接到和受理消费者投诉、举报电话6987个（次），其中咨询件3862件，办结3862件，办结率100%；投诉1348件，办结1348件，办结率100%；举报218件，办结218件，办结率100%。
八、依申请公开情况
2018年，我局严格按照《政府信息公开条例》相关规定，认真开展依申请公开信息工作。畅通申请渠道，通过政府信息公开网站和其他方式详细公布了依申请公开指南、公开受理机构及联系方式，并采取当面、网络、传真、邮件等多种方式受理申请。规范办理流程，明确申请的受理条件、办理要求和审批程序，并严格按照《政府信息公开条例》时限要求进行办理。2018年因企业信用信息公示系统的广泛使用，没有到本局办理信息依申请公开的情况。
九、公开平台载体情况
（一）积极推进行政审批网上服务大厅建设。完成了“云南省政务服务平台”事项梳理和入库工作。截止2018年，共录入（完善）行政许可事项4项（主项）、行政确认事项1项、行政处罚事项542项、其他行政职权21项。其中，原清单中行政许可为8项，现归并为5个主项、6个子项；原清单中行政处罚事项为563项，有4项涉及职能划转、13项涉及法规修订，此次新增4项法规新规定的事项，现为542项行政处罚事项。
（二）建设重点领域信息公开专栏。根据州人民政府的要求在我局的网站上建设了“工商登记和事中事后监管信息公开专栏”，将政策文件、资料下载、办事指南、市场主体信用信息、行政处罚信息、网上办事、公告公示等栏目进行了归集，以方便广大群众对政策的了解，加强了信息公示的有效性和针对性。充分利用“云南工商一体化业务系统”，将各类行政处罚案件信息在全国企业信用信息公示系统（云南）进行公示。本局办理的10件行政处罚案件全部在信息公示网上进行了公示。通过印发个私协会期刊共3期，1500余册，宣传商事制度改革相关政策内容。运用传统手段，向办事群众免费提供登记注册须知、登记注册政策解读等小手册，使群众可随时随地了解掌握相关内容及要求，提高了工作效率，共发出宣传折页4万余份，《企业年报公示通告》、《信息公示提示》10万多张。主动对外发布消费警示、权威发布、维权知识、维权工作开展情况等内容。
十、信息公开被举报、复议、诉讼情况
2018年，我局政府信息公开没有发生被举报、复议、诉讼情况。
十一、完善公开制度机制建设情况
按照楚雄州工商局内设机构设置及职责分工规定，明确局机关办公室具体负责承担政务信息、政务公开、新闻宣传等工作。为了进一步规范政府信息与政务公开工作，我局先后制定《楚雄州工商局政务公开工作实施办法》、《楚雄州工商局政务公开工作制度》、《楚雄州工商局互联网上网信息发布审核管理制度》等相关制度，规范了政务信息和政务公开工作。本年度开展了政府信息与政务公开的培训共3场（次），计67人（次）。制定并公布了主动公开、依申请公开、发布协商、保密审查、责任追究等政府信息公开制度。还将该项工作纳入责任考核，在年终绩效考核中有所体现。
十二、推进公开工作存在的问题和不足
一是部门间信息共享机制还不健全，信息共享不够顺畅。目前，各部门掌握的市场主体信用信息还未能实现互联互通，行政主管部门的审批信息、案件信息都是通过本部门系统的平台进行发布，相关信息尚未通过国家企业信用信息公示系统归集至企业名下；在政府采购、工程招标、资金扶持等方面，信用审查机制不健全、信用信息应用不充分，部门间的信用联合惩戒未能有效开展。二是在信息公开、公示方面还有待加强。需更进一步地丰富网站的信息量，和更新频率，为广大投资创业市场主体提供高效、快捷、简单、易用、实用的网站服务系统，加大政策的宣传力度，使各项政策宣传到位，落实到位。
十三、2019年工作计划
进一步规范、完善部门间信息实时传递和无障碍对接，解决好“信息孤岛”现象，为实行动态信用监管提供有效支撑。坚持褒扬诚信与惩戒失信并重，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束，真正实现“让失信者寸步难行、让守信者一路畅通”的严管目标。
十四、其它应报告的事项
无。
楚雄州工商行政管理局
2019年1月15日
