为严厉打击特种设备非法违法行为，加大特种设备安全监察工作力度，进一步遏制和减少特种设备事故发生，结合全州特种设备安全监察工作实际，制定本方案。
一、工作目标和工作重点
工作目标：从特种设备生产、使用环节入手，开展严厉打击特种设备非法违法行为专项行动。各县市市场监督管理局，州质监局开发区分局，州检测中心要认真开展现场安全监察、检验检测工作，进一步查找设备隐患、违章操作、安全管理方面存在的问题，采取督促整改和行政执法为手段的方式，严厉打击特种设备非法违法行为，解决以往生产、使用过程中长期未整治的问题，从根本上有效消除安全隐患，确保特种设备安全运行。
工作重点：严厉查处非法制造、非法安装改造修理、非法使用特种设备等违法行为；严厉查处特种设备存在明显故障和异常、超期未检或经检验不合格、安全附件或安全保护装置失效等严重隐患，未及时采取措施改正还继续使用等违法行为；严厉查处未按照有关规定违规使用特种设备，并在规定的期限内未改正或拒不改正的违法行为；严厉查处气瓶违法充装、检验行为；严厉查处电梯安装使用环节（包括维保、物业管理）、重点工程项目、危险化学品介质（以液氯、液氨、液化石油气为重点）等生产使用单位违法行为。
二、组织领导
按照州安委办“打非治违”工作要求，州质监局成立特种设备“打非治违”专项行动领导小组， 领导小组成员名单如下：
组 长：张 勇 州质量技术监督局局长
副组长：陈春富 州质量技术监督局副局长
成 员：张春生 州质量技术监督局特种设备安全监察科科长
寇静赋 州质量技术监督综合检测中心副主任
张宏安 楚雄市市场监督管理局局长
李碧明 禄丰县市场监督管理局局长
马志国 南华县市场监督管理局局长
王晓瑜 牟定县市场监督管理局局长
王荣书 大姚县市场监督管理局局长
张家云 姚安县市场监督管理局局长
李国春 永仁县市场监督管理局局长
李玉聪 元谋县市场监督管理局局长
苏舜生 双柏县市场监督管理局局长
方晓华 武定县市场监督管理局局长
普建国 州质监局开发区分局局长
领导小组办公室设在州质监局特种设备安全监察科，特种设备安全监察科汪超、余加文、文建华为领导小组办公室成员，领导小组办公室电话：0878-3397202，举报电话：12365。
三、工作步骤
“打非治违”行动自今年3月起至12月底结束，分五个阶段进行：
（一）宣传发动和摸底排查阶段（3月）
各县市市场监督管理局，州质监局开发区分局要结合实际制定具体方案，深入宣传发动，把特种设备“打非治违”要求传达落实到基层一线，组织开展全面排查，通过暗访暗查，摸清非法违法的底子。特别要督促企业开展自检自查、落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自报自改系统，并登录“云南省安全生产大检查长效机制管理系统”进行网上填报，实现条块结合、横向到边、纵向到底全覆盖。
（二）第一轮集中整治阶段（4月—6月）
针对摸底排查和暗访暗查发现的问题，各县市市场监督管理局，州质监局开发区分局要及时组织开展集中整治。对非法违法突出的单位，主要领导要带队深入现场集中开展整治。
（三）“回头看”阶段（7月—8月）
对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、各类台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺。
（四）第二轮集中排查整治阶段（9月—10月）
启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前阶段工作成果。通过设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，做到有举必查、查实必惩。州质监局将对“打非治违”工作开展督查检查。
（五）巩固提高阶段（11月—12月）
全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性地加强制度建设，推动特种设备“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。特种设备“打非治违”工作将纳入2017年度州对县市综合绩效考核内容考核。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县市市场监督管理局、州质监局开发区分局要成立本地区特种设备“打非治违”专项行动领导小组，设立工作机构，主要领导任组长，相关工作人员为成员， 结合全州质监工作会议精神和《楚雄州2017年特种设备安全监察和节能监管工作要点》有关工作要求及辖区特种设备实际情况，对以往工作中存在的突出问题和难点，认真研究分析，制定出切实可行的“打非治违”专项行动实施方案，并精心组织和部署, 确保“打非治违”专项行动扎实有效开展。
（二）实施联合执法。各县市市场监督管理局,州质监局开发区分局要积极汇报协调，与安监、工信、公安、住建、交通等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力，有效利用各部门现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享，努力从源头上确保“打非治违”专项行动的有序推进。
（三）依法严厉打击。要抓住重点环节，明确打击目标，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，给予严厉打击和取缔。要综合运用部门行政执法手段，进一步强化执法责任和措施，对一经查实的非法违法行为，一律及时实施打击行动；对非法违法生产使用单位，一律按规定上限予以处罚；对存在非法违法生产使用的单位，一律通报有关行业主管部门，并对其设备进行监控使用；对在“打非治违”行动中，触犯法律的有关单位和人员，一律依法移送司法机关处理。
（四）强化社会监督。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。
（五）建立长效机制。各县（市）市场监督管理局、州质监局开发区分局要坚持集中打击与长效治理相结合，一手抓集中开展“打非治违”专项行动，一手抓特种设备安全工作措施制度的健全完善。在“打非治违”专项行动中，严格督促落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”；深入探索特种设备使用单位分类监管和标准化建设新模式，并有效推开。要在行动中总结经验，切实加大安全防范、安全监管和综合执法的工作力度，努力构建特种设备安全监管的长效机制。
（六）材料报送要求。各县（市）市场监督管理局、州质监局开发区分局请于3月25日、6月25日、10月25日、12月20日前将季（年）度工作总结报送州质监局特种设备安全监察科。联系电话：3397202，电子邮箱：707812522@qq.com。
