为了便于各县、市人民政府和州级机关单位，以及各有关企、事业单位、行业协会等相关单位更好地理解《楚雄州人民政府关于进一步加强认证认可工作的实施意见》（以下简称《意见》）的相关内容，切实做好落实工作，现就《意见》出台的背景和主要内容等解读如下。
一、起草背景
党的十八大以来,国家把质量发展摆在更加突出的位置, 十八大报告明确提出：“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，习近平总书记提出了要推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的重要论述，首届中国质量（北京）大会明确提出要把我国经济社会发展推向质量时代。认证认可是实施现代质量管理、质量保证和市场经济条件下实现社会质量共治的重要手段，是世界公认的国家质量技术基础,以过程控制及风险预防为核心要素的产品、服务及体系认证管理状况是企业质量保障能力的客观反映；认证认可是促进国际合作和经贸往来的“世界语言”和“技术语言”。开展认证认可工作，对从源头上确保产品质量安全，规范市场行为，促进贸易便利化和经济一体化，引导消费等方面将发挥越来越重要的作用。为充分发挥认证认可传递信任、服务发展的桥梁和纽带作用，把我省特色资源及区位优势切实转化为产业优势，提高云南制造在国内外市场上的核心竞争力，省政府制定印发了《云南省人民政府关于加强认证认可的实施意见》（云政发〔2016〕2号）。
目前，我州的质量发展水平还不高，认证认可工作还处于起步发展阶段，无论从机构、人员还是制度建设上，都与国家的要求存在一定差距。认证认可的质量技术基础作用没有得到充分发挥，认证认可传递信任、服务发展的桥梁和纽带作用还不明显，因此，要从全面建成小康社会、促进我州特色产业转型升级、提高彝州经济社会发展质量和构建开放型经济的高度，充分认识认证认可工作的重要意义, 采取有力措施，更好地服务于全州经济社会发展和“一极一桥一品两区三基地”战略”，促进我州认证认可事业在新的起点上实现新发展。
二、总体框架和主要内容
（一）总体框架
《意见》共分四个部分，提出了未来5年我州加强认证认可工作的重要意义、目标要求、主要任务、保障措施。
（二）主要内容
1、重要意义。强调了认证认可是实施现代质量管理、质量保证和市场经济条件下实现社会质量共治的重要手段，是世界公认的国家质量技术基础。要从全面建成小康社会、促进我州特色产业转型升级、提高彝州经济社会发展质量和构建开放型经济的高度，充分认识认证认可工作的重要意义, 采取有力措施，更好地服务于全州经济社会发展和“一极一桥一品两区三基地”战略”，促进我州认证认可事业在新的起点上实现新发展。
2、目标要求。明确了到2020年我州检验检测机构资质认定、强制性认证产品生产企业获证率、自愿性认证领域的认证数量及辐射面、“三品一标”认证数量及品牌建设的总体目标要求和建立健全认证认可工作机制的目标要求。与省政府实施意见相比，目标制定更为全面、具体。
3、主要任务。结合州(市)局的职责分工，将部分不属于州(市)局职责或州(市)层面难以开展的工作任务进行了梳理、调整。从加强检验检测机构建设和资质管理、强化强制性产品认证监管、积极推进自愿性产品认证、加快资源节约和环境友好型产品认证、加大管理体系认证力度5方面对加强认证认可工作主要任务进行了细化、分解。
4、保障措施。从健全工作机制、加大投入保障、强化队伍建设、营造社会氛围和加强监督检查几方面提出明确的工作保障措施，确保责任到位、任务落实。
