为了便于各县、市人民政府和州级机关单位，以及各有关企、事业单位、行业协会等相关单位更好地理解《楚雄州人民政府关于实施质量强州战略的意见》（以下简称《意见》）的相关内容，切实做好落实工作，现就《意见》出台的背景和主要内容等说明如下。
一、起草背景
质量是经济社会发展的一个战略问题。党和国家、省委省政府、州委州政府历来高度重视质量工作。党的十八大以来,国家把质量发展摆在更加突出的位置, 十八大报告明确提出：“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”，习近平总书记提出了推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”等一系列重要论述,国务院先后出台了《质量发展纲要(2011—2020年)》、《中国制造2025》等政策措施，省政府制定印发了《云南省人民政府关于实施质量强省战略的意见》（云政发〔2016〕1号），并于4月6日召开了质量强省大会。
我州自2011年开始实施质量兴州战略。5年来,全州质量工作呈现出各级党委、政府高度重视,有关部门齐抓共管,广大企业积极响应,社会各方踊跃参与的良好格局。全民质量意识不断增强，主要产业整体素质和企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量显著提升。其中，重要工业产品质量监督抽查合格率从80%提高到88%，云南名牌产品数量从2010年的8个增加到29个、地理标志保护产品数量从无到有创建了4个、建立政府质量奖励制度并组织完成了第一届州政府奖评选、建立了质量工作考核制度，质量竞争能力显著提升。计量检测、认证认可、质量检验检测、食品安全检验检测及特种设备安全检测技术服务能力显著增加，能够基本覆盖全州经济社会发展的需要。各县市的质量兴县（市）工作广泛开展，县（市）政府质量奖励制度逐步推行。
但是，我州的质量工作还存在着质量意识不强、质量发展不均衡、质量投入不足、质量基础薄弱、质量竞争力不强、质量在经济结构转型升级中的作用不明显等问题,由于产品、工程、服务等质量问题引起的造成经济损失、损害群众利益、阻碍经济发展等情况依然存在，个别领域质量投诉和热点问题仍然时有发生。
在新的形势下,实施质量强州战略是践行“三个转变”的重大举措，是贯彻落实州委八届七次全会精神和楚雄州“十三五规划”的重要抓手,是把楚雄州打造成为滇中城市经济圈西部增长极，连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的桥梁，国际化、高端化的文化旅游品牌，全国民族团结进步示范区和全省生态文明建设先行示范区，面向南亚东南亚辐射中心重要的石化产业基地、冶金产业基地和绿色产业基地(一极一桥一品两区三基地)的战略发展高地，实现我州跨越式发展的重要支撑。
通过实施质量强州，要达到的主要工作目标和任务是：质量发展基础进一步夯实,全民质量意识进一步增强,质量管理和质量安全保障能力进一步提升,质量在促进经济结构、产业结构转型升级和支撑产业聚集发展中的作用进一步显现，“十三五”期间质量强州规划目标全面实现。培育一批品牌形象突出、创新和竞争能力强、质量水平一流的现代企业和产业集群。产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平得到明显提升。“十三五”期间, 重要工业产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上、农产品质量综合合格率保持在95%以上、获证食品生产企业产品质量监督抽查合格率保持在95%以上、建设工程项目一次验收合格率达100%、生产性服务业顾客满意度达到80以上、生活性服务业顾客满意度达到75以上、楚雄市城市集中饮用水水源质不低于Ⅲ类、不出现重污染天气、龙川江江边断面水质不低于Ⅲ类。
二、总体框架和主要内容
（一）总体框架
《意见》共分四个部分，提出了未来5年我州质量发展和质量工作的总体要求、主要任务、保障措施和重点任务分工方案。
（二）主要内容
1、总体要求。强调了实施质量强州战略的重大意义、指导思想、基本原则和工作目标。要求牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕“三个转变”重要论述，主动服务和融入国家和省发展战略，以提高发展质量和效益为中心,以深化改革为动力,着力打造品牌,加强和完善质量安全监管, 力争在“十三五”期间培育一批品牌形象突出、创新和竞争能力强、质量水平一流的现代企业和产业集群，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平得到明显提升。
2、主要任务。从突出质量提升,助推经济转型发展；构建“放、管、治”工作格局,提升质量安全保障水平；夯实质量发展基础,激活经济社会发展内生动力三个方面，对实施质量强州的主要任务进行了细化和明确。
3、保障措施。为实施质量强州，制定了加强组织领导、注重政策扶持、实施考核评价、营造社会氛围共四项重要的保障措施。
4、重点任务分工方案，以表格的形式作为《意见》的附件。在分工方案中对实施质量强州战略的31项重点任务进行了细化分工，明确了每一项任务的牵头单位和配合单位，以确保各项工作有责任单位予以落实。
