凝聚共识 全力攻坚——云南省楚雄彝族自治州创建国家食品安全示范城市纪实

楚雄彝族自治州地处滇中腹地，有世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、绿孔雀之乡四张世界级名片，素有省垣门户、迤西咽喉、川滇通道之美誉。自2021年11月被确定为第四批国家食品安全示范创建推荐城市以来，楚雄州委、州政府坚持守正创新、稳中求进、标本兼治，以实绩实效回应群众对美好生活期待。楚雄州群众食品安全满意度逐年上升，连续6年在全省食品安全工作评议考核中位列A级，食品安全总体状况持续稳定向好。

高位推动 系统谋划

楚雄州委、州政府历来高度重视食品安全工作，将食品安全示范城市创建作为提升食品安全治理水平，保障人民群众“舌尖上的安全”的重要途径。州委、州政府主要领导亲自挂帅、专题部署、督导推动，组织各级各部门全力开展创建工作。紧紧牵住“两个责任”落实“牛鼻子”，州、县、乡、村四级6675名党政干部与3.67万户食品生产经营主体建立包保关系。6个县市同步开展省级食品安全示范县市创建，为食安城市创建增添新动力。

建章立制 全力攻坚

楚雄州制定出台《深化改革加强食品安全工作实施方案》《党政领导干部食品安全责任清单》等系列文件，将食品安全工作及创建任务纳入“大比拼”综合绩效考核指标体系，建立健全末端发力终端见效工作机制，推动压实食品安全领导责任、监管责任和企业主体责任，高标准推进食品安全工作。调整充实州食安委领导机构和成员单位，由州长任食安委主任，28家成员单位组成，积极构建“综合协调统筹推进、联席会议定期研究、专项协作牵头负责、条块协同密切协作、督查考核狠抓落实”的工作机制。

守正创新 科学治理

楚雄州在全省率先推行“云智溯”平台应用，积极建设“互联网+明厨亮灶”学校食堂，强化重点食品和重点区域智慧化监管。在全省率先试点完成检验检测机构整合，为食品安全工作提供有力技术支撑。构建以“备案管理+负面清单”为核心的食品小作坊监管工作机制，加强食品小作坊规范化管理。统筹创文创卫等专项行动，实施“红黑榜”管理，推广“食安封签”，开展农贸市场星级评定，持续督促食品经营者落实主体责任要求，确保加工经营环境卫生整洁和食品消费安全放心。

全程管控 筑牢防线

楚雄州严格落实“四个最严”要求，聚焦“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，强化“从农田到餐桌”全过程监管。分类实施、协同推进大气、水、土壤污染治理，持续推进农药化肥“双减”行动，农药化肥使用量连续5年下降。实施农产品承诺达标“合格证+追溯”制度，强化粮食质量安全管理。确定有毒野生菌等重点风险隐患，针对性落细防控措施，食物中毒事件数量逐年下降。严格监管执法，近三年共查办食品行政违法案件3070件，破获食品刑事案件71件，其中“部督办”2件、“厅督办”3件，抓获犯罪嫌疑人75人。

优化服务 促进发展

楚雄州坚持以创促建，深入抓好“双安双创”行动，元谋县获批国家级农产品质量安全县，并被列入国家农业现代化示范区创建、国家现代农业产业园创建、国家级南繁冬夏繁制种大县；楚雄市、牟定县、大姚县获批省级农产品质量安全创建县；楚雄市创建成第三批省级食品安全示范县；46家食品生产经营企业实施HACCP、ISO22000质量管理体系；着力打好“绿色食品牌”，建成食品领域院士专家工作站40个，成立“政产学研”新型研发机构4个，为高质量农产品生产加工注入新动能。

社会共治 营造氛围

楚雄州每年举办食品安全宣传周等主题宣传活动，多渠道、多形式持续推进食品安全进村组、进社区、进学校、进景区、进市场、进餐馆、进工地、进家庭“八进”宣传活动；组织招募青年志愿者参与食品安全志愿服务，打通宣传教育群众、关心服务群众的“最后一公里”；主动接受人大代表、政协委员等的监督，加强食品行业协会自律管理，畅通投诉举报渠道，大力开展“你点我检”便民利民活动，联合美团、饿了么等平台投放公益广告，发动外卖骑手加入义务宣传员队伍，“人人知晓、全民支持、全民参与”的共治氛围日渐浓厚。